Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
МОДУЛЬ 1. Правовая и нормативно-методическая основа документационного обеспечения управления в акционерных обществах Российской ФедерацииСтр 1 из 7Следующая ⇒
КОНТЕНТ ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ДОУ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ» МОДУЛЬ 1. Правовая и нормативно-методическая основа документационного обеспечения управления в акционерных обществах Российской Федерации Лекция 1. ВВЕДЕНИЕ Объект – документационное обеспечение негосударственных организаций на (примере акционерных обществ). Предмет – специфика и особенности организации и технологии ДОУ негосударственных организаций (на примере АО). Цель – изучить документационное обеспечение управление негосударственных организаций. Деятельность любой системы управления невозможна без документов. Являясь носителем информации, документация является обязательным элементом внутренней организации предприятия. Она тесно связана со всеми формами управленческой деятельности, отражает эту деятельность. С другой стороны, именно документы используются аппаратом управления для реализации возложенных на него функций. В целом ряде случаев обязательность документирования устанавливается законами или актами государственного управления. ДОУ деятельности АО имеет свою специфику, напрямую связано с особым порядком организации управления. Управленческая деятельность общества как организованной системы строится на сочетании принципов коллегиальности и единоначалия. Так, коллегиально принимаются решения высшим органом управления АО – общим собранием акционеров. Такой же порядок деятельности установлен и для другого органа управления – совета директоров общества. Исполнительный орган АО может быть как коллегиальным, так и единоличным. В процессе оперативного управления деятельностью общества его генеральный директор единолично решает многие вопросы и несет за них персональную ответственность. Законодательством РФ определены порядок деятельности каждого органа управления, требования к соответствующим процедурам и документам. Соблюдение установленных процедур напрямую связано с необходимостью работы с определенной документацией. Поэтому правовыми актами не только регулируется состав документов, которые образуются в деятельности органов управления в акционерных обществах, но и порядок их составления и оформления, устанавливаются требования к их содержанию, срокам подготовки, хранению и т.д.
Лекция 2. Государственное регулирование ДОУ в АО Законодательные и нормативные правовые акты, лежащие в основе организации документационных процессов в АО, можно разделить на две группы: - законы, определяющие правовое положение, порядок организации, деятельности и т.д. обществ. Они оказывают опосредованное влияние на решение вопросов, связанных с документацией; - законодательные и нормативные акты, напрямую регулирующие требования к информации, в том числе документируемой, и к ДОУ в организациях и на предприятиях независимо от их формы собственности и направления деятельности. Высшей правовой значимостью обладают законы РФ. Их нормы обязательны к применению в тех сферах деятельности, на которые они распространяются. Значительную роль в регулировании документационного обеспечения деятельности АО играют подзаконные нормативные акты. К их числу относятся: - Указы Президента РФ; - Постановления Правительства РФ; - нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти; - подзаконные нормативные акты, развивающие и конкретизирующие нормы соответствующих законов, раскрывают конкретные механизмы их реализации. Смотреть обязательно – (Федеральный закон Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ " О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" Дата подписания: 05.05.2014 Дата публикации: 07.05.2014 00: 00 Принят Государственной Думой 25 апреля 2014 года Одобрен Советом Федерации 29 апреля 2014 года). Вступил в силу 01.09.2014. МОДУЛЬ 2. Документирование создания акционерных обществ Лекция 1. Документирование создания АО 01 июля 2002 г. в РФ вступил в силу ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», установивший заявительный порядок создания юридического лица, который предполагает, что учредители подают в регистрирующий орган заявление, составленное по нормативно установленной форме, и прикладывают к нему ряд документов, определенных ФЗ о государственной регистрации. После этого они получают документ, удостоверяющий факт создания нового юридического лица, Важно то, что государственные регистрирующие органы не должны проверять, соответствуют ли законодательству процедура создания фирмы и учредительные документы (как при регистрирующем порядке). Мотивами отказа в государственной регистрации могут служить только следующие обстоятельства: - непредставление учредителями каких-либо необходимых для государственной регистрации документов; - представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; - если один из его учредителей (юридическое лицо) в это время находится в процессе ликвидации. Процесс создания нового акционерного общества, как и любого другого юридического лица, состоит из двух стадий: - учреждение; - государственная регистрация. По закону общество считается созданным только с момента государственной регистрации, но все основные документы для этого готовятся на стадии учреждения общества. Именно тогда необходимо внимательно подходить к их содержанию и оформлению. Лекция 2. Документирование учреждения АО ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», определил перечень документов, которые должны быть подготовлены учредителями и представлены в регистрирующий орган при государственной регистрации: - заявление учредителей о регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ; - решение о создании АО в виде протокола, договора; - подлинник или нотариально заверенная копия учредительного документа (устава АО); - документ об уплате государственной пошлины (квитанция). МОДУЛЬ 3. Документационное обеспечение деятельности органов управления акционерных обществ Подготовка к годовому общему собранию акционеров в соответствии с решениями совета директоров Подготовка к общему собранию акционеров – это в основном подготовка соответствующей документации. Требования к составу, содержанию и оформлению большей части таких документов закреплены в соответствующих правовых актах. В состав документов, которые необходимы для проведения общего собрания акционеров, входят: - список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров; - бюллетени для голосования на общем собрании; - документы (информация) для обязательного предоставления лицам, имеющим право на участие в собрании; - журнал регистрации участников общего собрания; - журнал регистрации доверенностей участников общего собрания. Кроме того, готовятся проекты решений по вопросам повестки дня и так называемые рабочие документы: бланки, формы протоколов счетной комиссии и др. СПИСОК ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА УЧАСТИЕ В ОБЩЕМ СОБРАНИИ АКЦИОНЕРОВ Это акционеры – владельцы обыкновенных акций общества; владельцы привилегированных акций, тип которых определяется на заседании совета директоров, и другие лица в соответствии с российским законодательством. Такое право акционеров – владельцев определенных категорий акций должно быть закреплено в уставе конкретного общества. Список лиц, имеющих право на участие в общем собрании, составляется на основании данных реестра акционеров и должен содержать следующие сведения: - ФИО (полностью) акционера или полное наименование для юридического лица; - данные, необходимые для его идентификации: вид, номер, серия, дата и место выдачи документа, удостоверяющего личность, орган выдавший документ (номер государственной регистрации, наименование органа, осуществившего регистрацию, дата регистрации); - адрес (местонахождение) акционера; - адрес для направления корреспонденции (почтовый адрес), если он не совпадает с адресом, по которому акционер зарегистрирован; - данные о количестве, категории и типе принадлежащих акционерам акций, в том числе голосующих как по всем, так и по отдельным вопросам повестки дня данного собрания. Перечень сведений установлен Положением о ведении реестра владельцев ценных бумаг. Составление такого списка имеет большое значение для определения кворума собрания, количества бюллетеней и других, необходимых для проведения собрания документов. Однако основная его функция – определение правомочности принимаемых на собрании решений. Большое значение имеет дата составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров. Не случайно она специально утверждается на заседании совета директоров при принятии решения о созыве собрания. ФЗ «Об акционерных обществах» установил, что дата составления списка не может быть определена ранее даты принятия решения о проведении собрания (т.е. не ранее заседания совета директоров) и не более чем за 50 дней до даты проведения общего собрания акционеров. В случае если устав общества допускает участие в общем собрании акционеров лиц, которые вместо личного присутствия могут в установленные сроки направить бюллетени для голосования, дата составления списка лиц определяется не менее чем за 35 дней до даты собрания. ( Ст. 51 ФЗ «Об АО»). Акционерам (владеющим не менее чем 1% голосов) должно быть предоставлено право ознакомления со списком. Это позволяет оценить соотношение сил на предстоящем собрании, при необходимости связаться с другими участниками, направить им свое мнение по вопросам повестки дня собрания или обсудить возможные варианты голосования. Акционеры должны иметь возможность ознакомится со списком в период со дня сообщения о проведении общего собрания акционеров и до закрытия собрания. Однако данные документов и почтовые адреса физических лиц, включенных в список, могут быть предоставлены только с согласия этих лиц. В соответствии с законодательством общество обязано выдавать выписку из списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании, если акционер потребует этого для подтверждения факта включения его в список или правильности включения в список данных. Если же акционеры по какой-либо причине в список не включены, общество выдает им об этом соответствующую справку с объяснением причин. БЮЛЛЕТЕНИ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ В обществе с числом акционеров – владельцев голосующих акций более 100 голосование на общих собраниях проводится только бюллетенями. Способ голосования закрепляется в уставе общества. При проведении общего собрания акционеров с числом акционеров – владельцев голосующих акций 1000 и более бюллетень для голосования должен быть направлен заказным письмом или вручен под роспись каждому лицу, указанному в списке, не позднее чем за 20 дней до даты проведения собрания. Такой же порядок установлен для обществ, уставы которых предусматривают обязательное направление или вручение бюллетеней для голосования до проведения общего собрания. Если это не установлено, бюллетени вручаются по роспись при регистрации участников непосредственно перед собранием. В уставе общества с числом акционеров более 500 тысяч может быть предусмотрено опубликование в установленные сроки бланков бюллетеней в печатном издании. Издание определяется уставом и должно быть доступно всем акционерам. Таким образом, в обществах, которые направляют, вручают или публикуют бюллетени до проведения общего собрания акционеров, участникам собрания считаются лица, присутствующие на собрании или направившие заполненные бюллетени в адрес общества. При этом при определении кворума собрания и подведении итогов голосования учитываются бюллетени, полученные обществом не позднее чем за два дня до даты проведения общего собрания акционеров. В бюллетене для голосования на общем собрании акционеров должны указываться: - полное фирменное наименование общества; - место нахождения общества; - форма проведения общего собрания (собрание); - дата, место и время проведения собрания; - почтовый адрес, по которому могут направляться заполненные бюллетени (в случае, когда заполненные бюллетени в соответствии с уставом общества могут быть направлены до проведения собрания); - формулировки вопросов повестки дня, включающие формулировки решения, которое может быть принято в результате голосования, и имя каждого кандидата в состав органов управления или контроля. При формировании повестки дня соблюдается общее правило: каждое предложение в повестку дня отражается в ней отдельным вопросом. Эти вопросы включаются в бюллетени для голосования )затем в протокол общего собрания акционеров); - варианты голосования по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против», «воздержался»; - упоминание о том, что бюллетень должен быть подписан акционером; Дополнительно (обязательно по Положению о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров). - указание числа голосов, принадлежащих лицу, имеющему право на участие в общем собрании, которыми он может распоряжаться при голосовании; - поля для проставления числа голосов, отданных за каждый вариант голосования; - разъяснения о порядке заполнения бюллетеня. Как я уже упоминала, что повестка дня годового общего собрания акционеров включает две группы вопросов: подведение итогов прошедшего финансово-хозяйственного года и избрание руководящих и контрольных органов. Поэтому удобнее готовить два вида бюллетеней для голосования. В бюллетенях для голосования по вопросам подведения итогов финансово-хозяйственного года и другим вопросам деятельности общества должна быть определена очередность их рассмотрения. Формулировки вопросов и принимаемых решений переносятся впоследствии в протокол общего собрания акционеров в той последовательности, как это указано в бюллетене для голосования. При решении вопросов избрания членов органов управления (совета директоров) или утверждения состава контрольных органов (ревизионной комиссии) в бюллетень включается графа, где напротив имени каждого кандидата проставляется число голосов, отданных за него. Целесообразно разъяснить порядок распределения голосов, поданных за кандидатов.
Лекция 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭЦД Для организации и проведения ЭЦД, образовавшихся в деятельности АО, их отбора для дальнейшего хранения или уничтожения создается ЭК. Комиссия создается как постоянно действующая, ее председателем, как правило, назначается один из руководителей общества. При наличии в АО крупного управленческого аппарата, филиалов и представительств возможно образование постоянно действующей ЦЭК, а в крупных структурных подразделениях общества, в филиалах – ЭК. ЭК организуют и проводят ЭЦД и их отбор для передачи на хранение в архив общества, контролируют и координируют ЭЦД в подразделениях общества, оказывают им методическую помощь в ее проведении. ЭК общества создается как совещательный орган при руководстве общества. Положение о ЭК АО утверждается руководителем общества. Если общество заключало договор о хранении своих документов с государственным или муниципальным архивом, то положение о ЭК должно быть согласовано с соответствующим учреждением Государственной архивной службы РФ. ЭК создается приказом руководителя общества (не менее 3 человек). Должностной состав ЭК определяется каждым АО индивидуально. Как правило, в состав ЭК включают заведующего архивом, начальника и одного или нескольких работников делопроизводственной службы, работников бухгалтерии и кадровой службы. В состав ЦЭК в обязательном порядке входит представитель соответствующего учреждения государственной архивной службы (муниципального архива). Председателем ЭК, как правило, назначается один из руководителей общества. Для документирования деятельности комиссии и формирования дел, отложившихся в результате ее деятельности, тем же приказом назначается секретарь комиссии. При возникновении затруднений в проведении экспертизы ценности отдельных категорий документов ЭК могут привлекать в качестве консультантов работников соответствующих учреждений Государственной архивной службы, а также специалистов других организаций. ЭК проводит заседания в соответствии с планом работы, утверждаемым генеральным директором общества, по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Решения принимаются большинством голосов. Заседание ЭК протоколируются. Протоколы подписывают председатель и секретарь комиссии. Решения ЭК и проекты рассматриваемых ею документов вступают в силу только после их утверждения руководителем общества. Протоколы, содержащие решения об: - одобрении описей на дела постоянного хранения; - одобрении описей на дела по личному составу; - одобрении проектов номенклатур дел; - изменении сроков хранения документов, установленных типовыми перечнями документов с указанием сроков хранения, типовыми и примерными номенклатурами дел, - Утверждаются генеральным директором общества только после их утверждения ЭПК соответствующего учреждения государственной архивной службы. Таким образом, в делах службы ДОУ общества формируется отдельное дело «Протоколы заседаний экспертной комиссии ОАО за ___ год. В данное дело подшиваются протоколы заседаний и приложения – описи, акты, номенклатуры дел и другие документы, рассмотренные комиссией. Хранению подлежат подлинники документов общества. В случае утраты или повреждения подлинника документа общества хранению подлежит заверенная в установленном порядке копия такого документа. О каждом случае утраты или повреждения подлинника документа общества должен быть составлен соответствующий акт с указанием причины утраты или повреждения, приобщаемый к передаваемой на хранение копии документа общества и подлежащий хранению вместе с ней. На основании Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ данный акт должен быть подписан руководителем структурного подразделения и утвержден генеральным директором общества, а в случае утраты или повреждения документов бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности – также главным бухгалтером общества. Не допускается отбор документов для хранения и выделения к уничтожению только на основании заголовков дел. При полистном просмотре дел постоянного хранения из них изымают дублетные экземпляры документов, черновики, неоформленные копии документов и документы с временными сроками хранения. Дела с отметкой «ЭПК» подвергаются также полистному просмотру с целью определения и выделения из их состава документов, подлежащих постоянному хранению. Дела с отметкой «ЭПК», содержащие документы постоянного хранения, подлежат переформированию. Отметка «ЭПК в отдельных статьях перечней документов со сроками хранения означает, что среди таких документов могут быть документы, имеющие политическое, народнохозяйственное, научное, социально-культурное или историческое значение. Выделенные из состава таких дел документы постоянного хранения присоединяются к однородным делам и оформляется в самостоятельные дела. Сроки хранения дел, содержащих оставшиеся документы временного хранения, определяются по перечню документов с указанием сроков их хранения или по номенклатуре дел общества. Подшивка вновь сформированных дел производится только после завершения ЭЦД. В структурных подразделениях общества сотрудниками служба ДОУ выполняется оформление дел для сдачи в архив, составляются и оформляются описи дел. После их рассмотрения ЭК составляется акт о выделении к уничтожению документов, отобранных на первом экспертизы, за этот же период, за этот же период, за который составлены описи. Описи дел и акты должны рассматриваться ЭК в едином комплексе и утверждаться руководителем согласно Положению о порядке и сроках хранения документов. По завершении этого этапа происходит передача документов в архив. Заголовок дела на обложку дела переносится из номенклатуры дел общества. В необходимых случаях в заголовок дела вносятся дополнительные сведения и уточнения (проставляются номера приказов, протоколов и т.д.). В тех случаях, когда дело состоит из нескольких томов (частей). Если в дело включены документы (например, приложения и т.п.), дата которых не совпадает с датой дела, то под датой с новой строки делается об этом запись: «В деле имеются документы за _____ год». Дата дела может не указываться только на обложке дел, содержащих годовые планы и отчеты, так как их даты отражаются в заголовка дел. Датой дел, содержащих распорядительную, творческую и иную документацию (доклады, письма, стенограммы и т.д.), для которой точнгая датировка имеет важное значение, а также дел, состоящих из нескольких томов (частей), являются крайние даты документов дела, т.е. даты (число, месяц, год) регистрации (составления) самого раннего и самого позднего документов, включенных в дело. Если делом является книга (журнал) регистрации приказов, распоряжений и т.п., то датой дела будут точные календарные даты первой и последней записи в журнале. Датой дела, содержащего протоколы заседаний, являются даты утверждения (если они утверждаются) или составления первого и последнего протокола, включенного в дело. Датой личного дела являются даты подписания приказов о приеме и увольнении лица, на которое оно заведено. При оформлении даты применяется буквенно-цифровой способ. При обозначении даты документа допускается ее сокращенное цифровое написание, если это не приводит к неоднозначности толкования даты. После завершения оформления дел в структурных подразделениях составляются и оформляются описи дел на все завершенные в делопроизводстве дела постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения и дела по личному составу. ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования " МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ» (МИИТ)
Кафедра______ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЕ И ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ_________________ (название кафедры) Автор: Карпычева Е.В., кандидат исторических наук (ф.и.о., ученая степень, ученое звание) РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (название дисциплины) Направление/специальность: ____034700 – ДОКУМЕНТОВЕДЕНИЕ И АРХИВОВЕДЕНИЕ_____________ (код, наименование специальности /направления) Профиль/специализация: ______Документоведение и документационное обеспечение управления____________________ Квалификация (степень) выпускника: ___бакалавр______________________ Форма обучения: очная__________________________
Москва 2012 г. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Целями освоения дисциплины «Документационное обеспечение управления негосударственных организаций» являются: - дать студентам, будущим специалистам в области документоведения и архивоведения, комплекс современных знаний, умений и навыков, необходимых для профессиональной деятельности.
- формирование у студентов навыков документационного обеспечения управления негосударственных организаций;
2. МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ОСНОВНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Курс входит в цикл дисциплин специализации и относится к федеральному компоненту дисциплин направления 034700 Федерального Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования. «Документационное обеспечение управления негосударственных организаций» как учебная дисциплина имеет одновременно прикладной и общегуманитарный характер. На занятиях студенты не только получают знания из области общего делопроизводства, но и приобретают практические навыки организации документационного обеспечения управления в негосударственных структурах.
Для изучения данной дисциплины необходимы следующие знания, умения и навыки, формируемые предшествующими дисциплинами. КОМПЕТЕНЦИИ СТУДЕНТА, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ / ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБРАЗОВАНИЯ И КОМПЕТЕНЦИИ СТУДЕНТА ПО ЗАВЕРШЕНИИ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В результате освоения дисциплины студент должен:
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 4.1. Общая трудоемкость дисциплины составляет:
___4_____ зачетных единиц,
___144____ часов.
4.2.Объем учебной дисциплины
4.3. Разделы учебной дисциплины
Примерная тематика курсовых проектов (работ)
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования реализация компетентностного подхода предусматривает широкое использование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий. В связи с этим в учебном процессе широко используются компьютерные симуляции, деловые и ролевые игры, разбор конкретных ситуаций, психологические и иные требования в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся. В рамках учебного курса «Документационное обеспечение управления негосударственных организаций» предусмотрены встречи с представителями российских и зарубежных компаний, государственных и общественных организаций, мастер-классы экспертов и специалистов. Удельный вес занятий, проводимых в интерактивных формах, определяется целью программы «Документационное обеспечение управления негосударственных организаций», особенностями контингента обучающихся. В целом в учебном процессе они составляют не менее 10 % аудиторных занятий. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТА Популярное:
|
Последнее изменение этой страницы: 2016-03-22; Просмотров: 2985; Нарушение авторского права страницы