Бюджетная система РФ, ее принципы.

БС РФ – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Структура БС РФ: I. Федеральный бюджет – Бюджеты государственных внебюджетных фондов, II. Бюджеты субъектов РФ – Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов, III. Местные бюджеты, в том числе: . Бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских территорий городов федерального значения и Бюджеты городских и сельских поселений

Федеральный бюджет является основным инструментом перераспределения ВВП и национального дохода в масштабах государства в целом. На федеральном уровне происходит формирование основных направлений проводимой бюджетной политики в стране, выбор бюджетных приоритетов, определение основных принципов функционирования БС РФ. Бюджеты субъектов РФ (региональные) включают в себя бюджеты республик, областей, краев, автономных областей (округов), а также бюджеты городов федерального значения. Бюджеты государственных внебюджетных фондов – самостоятельное звено бюджетной системы РФ, формируются на федеральном и региональном уровнях: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования. Местные бюджеты (бюджеты муниципальных образований) предназначены для исполнения расходных обязательства муниципальных образований. Территории муниципальных образований: городские, сельские поселения, муниципальные районы, городские округа и внутригородские территории городов федерального значения. 2 уровня: бюджет муниципальных районов (городских округов) и поселений (городских и сельских).

Консолидированный бюджет – свод бюджетов соответствующей территории (для целей прогноза, анализа бюджетных показателей). Предоставляется в вышестоящие органы власти, а также для депутатского корпуса в пакете документов, сопровождающих законопроект о бюджете, но законодательно не утверждается. Федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов РФ (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет РФ. Бюджет субъекта РФ и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта РФ (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта РФ.

Принципы: 1. Единство бюджетной системы. Означает единство бюджетного законодательства, принципов организации и функционирования бюджетной̆ системы, форм бюджетной̆ документации и бюджетной̆ отчетности, бюджетной̆ классификации, санкций за нарушение бюджетного законодательства и т.д. 2. Разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами БС РФ. Заключается в закреплении в соответствии с законодательством РФ доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной̆ системы РФ, а также определении полномочий органов государственной̆ власти по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований. 3. Самостоятельность бюджетов. Означает - право и обязанность органов государственной̆ власти и органов 
 местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств; самостоятельно осуществлять бюджетный̆ процесс; устанавливать в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной̆ системы РФ; самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной̆ системы РФ); и т.д. 4. Равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований. Означает определение бюджетных полномочий органов государственной̆ власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными БК. 5. Полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов. Заключается в том, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах. 6. Сбалансированность бюджета. Регламентирует положение, по которому объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов. При составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. 7. Результативность и эффективность использования бюджетных средств. Состоит в том, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. 8. Общее (совокупное) покрытие расходов бюджета. Означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающееся: - субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной̆ системы РФ; - средств целевых иностранных кредитов (заимствований ); - добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан; - расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами (соглашениями) с участием РФ; - расходов бюджета, осуществляемых за пределами территории 
 РФ; - отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового 
 года.
 9. Прозрачность (открытость). Определяет: - обязательное опубликование в средствах массовой̆ информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной̆ власти, представительных органов муниципальных образований; - обязательную открытость для общества и средств массовой̆ информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований ), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом му- ниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией ); - стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации РФ, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода). 10. Достоверность бюджета. Означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.11. Адресность и целевой характер бюджетных средств. Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.12. Подведомственность расходов бюджетов. Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.13. Единство кассы. Означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти РФ, органов государст- венной власти субъектов РФ, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории соответственно РФ, субъекта РФ, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РФ.

№ 1-4 – принципы построения бюджетной системы

№ 5-13 – принципы организации бюджетного процесса

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. I. Понятие и система криминалистического исследования оружия, взрывных устройств, взрывчатых веществ и следов их применения.
2. V1: Понятие, объект, предмет и система криминологии
3. V7: Система линейных одновременных уравнений
4. Автоматизированная система телемеханического управления (АСТМУ)
5. Административная реформа и система органов исполнительно власти.
6. Административно-правовой статус граждан РФ,иностранцев и лиц без гражданства.
7. Административное право - публичное право. Административное право как отрасль права и система правового регулирования государственного управления.
8. Аксиологическое «Я» педагога как система ценностных ориентаций
9. Антиноцицептивная система (АС)
10. Антонио Менегетти. Система и личность
11. Б. Подготовительные упражнения для систематической натаски.
12. Байдаков А.Н. Организационно-экономический механизм управления аграрными производственными системами. Ставрополь: Агрус, 2003. 303 с.