Сущность и назначение бюджета гос-ва.

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 10Следующая ⇒

Бюджет (как эк категория) - совокуп эк-х отношений м/у гос-вом с одной стороны и физ и юр лицами с др стороны, по поводу распределения и перер-ния ВВП с целью формирования и исп-ния фонда ден ср-в, необх-го для реализации ф-ций гос-ва. Б им след особенности:

– это особая форма перераспределительных отношений, связ-х с обособлением части ВВП с целью удовлетворения общегос и местн потреб-ей.

– через Б происх перераспр-ие нац дох м/у админ-террит ед, сферами и отраслями нар хоз.

– пропорции бюджетного распред-я опр-ся прежде всего потребностями расшир-го воспр-ва в целом

– Б-е распред-е заним осн место в сист гос фин-в.

Б (как правовая категория) – док-т, фин план, в кот предоставлена роспись дох и расх гос-ва и органов местного самоуправления на Б-ный период

Б (по матер содержанию) - централизов ден фонд гос-ва. Объем Б хар-т сумму средств, кот проходят через этот фонд. Он нах-ся в постоянном движении.

Функии Бюджета:
1.распределительная - позволяет сконцентрировать денежные средства в распоряжении государства и использовать их на удовлетворение общегосударственных нужд. Ей присуще многовидовое (межотраслевое, межтерриториальное) и его многоуровневое распределение средств. Объектом бюджетного перераспределения является национальный доход, иногда - национальное богатство.
2.контрольная - позволяет узнать насколько своевременно и полно финансовые ресурсы попадают в распоряжение государства; соответствуют ли размеры государственных централизованных ресурсов ее потребностям; как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств; эффективно ли используются бюджетные средства.

Бюджет государства предназначается для обеспечения расходов по:
• управления государством;
• обороны и внутренней защиты;
• социальной защиты и развития социальной сферы (здравоохранение, культура, спорт, наука и др.);
• осуществления экономической деятельности государства.
Стабильный рост ВВП создает условия для уменьшения доли, которая отчисляется государству, поскольку расходы на государственные нужды по годам, как правило, относительно стабильны. Все это способствует снижению налоговой нагрузки на юридических и физических лиц.
Государственный бюджет Украины как финансовый план дается с доходной и расходной частей. Состав и структура расходов бюджета характеризует финансовую, экономическую и социальную политику государства.
Роль бюджета как финансового плана государства, закрепленного законодательно, очень велика. Им определяются приоритеты деятельности государства; ее функции, подкрепленные финансово.
Как централизованный денежный фонд государства, он концентрирует в себе все денежные поступления в бюджет от юридических и физических лиц, и из него постоянно осуществляется финансирование расходов. Для того чтобы процесс пополнения и расходования средств происходило четко, слаженно соответствии с законом, необходима соответствующая система управления бюджетом

Бюджетный процесс и его организация в Укр.

Б-ный процесс – регламентир-ная нормами права деят-ть по составлению, рассм, утверждению Б-ов, их выполнению и контролю за их вып-ю, рассмотр-ю отчетов о выполнении Б-в, кот сост Б-ную сист Укр.

Участниками Б-го процесса в Укр явл През Укр, ВРУ, КабМинУкр, МинФин, ГосКазнач, НБУ, Счетн палата и др органы, на кот зак-вом Укр возложены Б-ные, налоговые и др полномочия.

Осн стадии Б-го процесса:

1) сост-е проектов Б-в

2) рассм-е и принятие закона о гос Б-те Укр, решений о местных Б-х.

3) выполнение Б-та, в т.ч. в случае необх-ти внесение изменений в закон о Гос Б-те Укр, решения о местн Б-х

4) подгот-ка и рассм-е отчета о выполнении Б-та и принятие решения по нему. Основой Б-го процесса явл Б-ое планирование, т.к. вып-ся такой Б-т, какой принят. Задачи Б-го планирования:

– достоверное опред-е объема и источников формирования дох Б-та

– оптимальное распределение расх по отдел группам и отраслям

– сбалансирование Б-та.

Процедура Б-го планир-я - последоват-ть мероприятий и действий по составлению и рассмотрению проекта Б-та. Она определена Б-ным кодексом Укр и на гос ур включает такие этапы и стадии: определение осн направлений Б-ной политики; подгот-ка и анализ Б-х запросов; утверждение проекта гос Б-та КабМином; рассм-е и принятие гос Б-та ВР-ой.

Структура бюджетн сист Укр.

Б-ная сист гос-ва – совокуп разных видов бюджетов, построенная с учетом эк-ких отношений, гос-го и админ-террит устройства и урегулированная нормами права.

Стр-ра Б-ой сист Укр:

Гос Б-т.

2. Местные Б-ты:

I уровень: Республиканский Б-т АРК; областн Б-ты; Б-ты городов республиканского подчинения.

II ур.: районные Б-ты; Б-ты городов областного подчинения с р-ным делением; Б-ты городов областного подчинения без р-го деления.

III ур.: Б-ты городов рай-го подчинения; Б-ты поселков; Б-ты сел; Б-ты рай-ов в городах.

Для анализа и прогнозирования эк-го и соц-гор развития гос-ва сост-ся Сводный Б-т Укр, кот включ показатели Гос Б-та Укр, сводного Б-та АРК и сводных Б-в областей и городов Киева и Севаст.

Б-ная сист Укр строится на след принципах: 1) единство Б-ной сист, 2) сбалансированность, 3) самостоят-ть, 4) полнота, 5) обоснованность, 6) эф-ть, 7) субсидиарность, 8) целевого исп-ния Б-х ср-в, 9) справедливости и непредвзятости, 10) публичности и прозрачности, 11) ответственности участников Б-го процесса.

Принципы устройства бюдж сист Укр.

Б-ная сист Укр строится на след принципах:

1) единства Б-ной сист Укр

2) сбалансированности - полномочия на осущ-ие расх Б-та должны соответсвовать объему поступлений в Б-т на соотв-щий Б-ный период.

3) самостоят-ти – Гос Б-т Укр и местн Б-ты явл самостоят-ми

4) полноты – в состав Б-в включ-ся все поступления и осуществляющиеся расх.

5) обоснованности – Б-т формир-ся на реалистич макропоказат эк и соц развития гос-ва

6) эф-ти – должны быть достигнуты все запланир-е цели, при мин привлечении Б-х ср-в

7) субсидиарности – распределение расходов м/у Б-ми должно основываться на макс возможном приближении предоставления общесв благ к их непосредственному потребителю

8) целевого исп-ния Б-х ср-в

9) справедливости и непредвзятости – Б-ная сист Укр строится на принципах справедливого и непредвзятого распределения общественного багатства м/у гражданами.

10) публичности и прозрачности – Гос Б Укр и местн Б-ты утвержд-ся, а решение о отчете об их выполнении прин-ся соответственно ВРУ, ВСАРК и соответ советами.

11) ответственности участников Б-го процесса – каждый участник Б-го прцесса несет ответственность за свои действия или бездеят-ть на каждой стадии Б-го процесса.

Бюджетный кодекс Укр

БКУ был принят 21 июня 2001г. Этим кодексом опр-ся основы Б-ной сист Укр, ее стр-ра, принципы, правовые начала ф-ния, основы быджетного процесса и межбюджетных отношений и ответственность за нарушение Б-го зак-ва.

БКУ сост из 2-х частей, 6-ти разделов, 18-ти глав и 124-х статей:

Общая часть:

Раздел I. Общие положения.

Особая часть:

Р II. Гос Б-т Укр

Р III. Местные Б-ты

Р IV. Межбюджетные отношения.

Р V. Контроль за соблюдением Б-го зак-ва и ответственность за Б-ные правонарушения.

Р VI. Заключительные положения.

БКУ регулир-ся отношения, возникающие в процессе составления, рассм-я, утверждения, исполнения Б-в и рассмотрения отчетов об их исполнении, а также контроля за исполнением Гос Б-та Укр и местных Б-в.

Бюджетным Кодексом Украины определяются основы бюджетной системы Украины, ее структура, принципы, правовые начала функционирования, основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений и ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Бюджетным кодексом Украины регулируются отношения, возникающие в процессе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджетов и рассмотрения отчетов об их исполнении, а также контроля за исполнением Государственного бюджета Украины и местных бюджетов.

Бюджетный кодекс Украины предусматривает внедрение среднесрочного планирования, расширение сферы применения программно-целевого метода в бюджетном процессе, совершенствования управления долговой политикой, исключительное направление сверхплановых доходов государственного бюджета на реализацию приоритетных инвестиционных программ и осуществление мероприятий, связанных с проведением социальных реформ, усиление финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 10 Следующая ⇒