Понятие самоуправления и основные проблемы самоуправления в системах трудовой деятельности.

⇐ ПредыдущаяСтр 7 из 18Следующая ⇒

Всякая трудовая деятельность осуществляется в рамках большей или меньшей степени свободы, обусловленной факторами, зависящими как от самих субъектов труда, так и внешних воздействий со стороны органов управления или регулирования. Понятие самоуправления в широком смысле означает, что отдельный работник, трудовой коллектив либо предприятие и его структурные подразделения, действующие в качестве субъектов трудовой деятельности, в рамках установленных законом корм и правил располагают полной самостоятельностью в своих действиях, Проявляя необходимую для этого инициативу, и не нуждаются в опеке и во внешнем воздействии со стороны каких-либо «вышестоящих» органов.

В условиях рыночных отношений принципиально меняется роль самоуправления. Если в дореформенной практике она сводилась в основном к созданию на предприятиях советов трудовых коллективов, к выборам руководителей и некоторым другим мероприятиям общественного характера, то с переходом к рынку самоуправление становится необходимым условием, без которого невозможно обеспечить нормальное функционирование экономики. В этой связи необходимо определить, в чем выражается сущность самоуправления на различных уровнях деятельности физических и юридических лиц, какие виды управленческой деятельности, при решении каких вопросов и насколько полно реализуются ими самими, независимо от внешних воздействий. Основные проблемы самоуправления в системах трудовой деятельности схематически показаны на рис. 7.

Рис. 7

Субъектами труда и самоуправления на индивидуальном уровне являются работники, выполняющие закрепленные за каждым из них операции, работы и функции в соответствии с заказом, нарядом, технологией, должностной инструкцией, трудовым договором или контрактом, т.е. практически все категории работающих по найму — рабочие, специалисты и руководители, а также в порядке самозанятости или предпринимательства. Степень самоуправления у различных субъектов труда может быть весьма различной, что зависит от индивидуальных качеств работающих, технологии и организации их трудовых процессов.

В этом отношении можно отметить следующие закономерности: возможности самоуправления тем больше, чем больше доля умственного труда, чем выше уровень образования работников (поэтому специалисты и руководители в целом располагают большей возможностью решать, как выполнить свою работу, чем рабочие, а среди последних эта возможность прямо зависит от их квалификации); чем выше уровень применяемых технологий (прежде всего, на базе компьютеризации телекоммуникации), тем сильнее проявляется у работников стремление к самовыражению, к широкому использованию их потенциальных возможностей, к большей свободе действий (вплоть до перехода на режим надомного труда). Следовательно, изучение и реализация возможностей самоуправления на индивидуальном уровне базируются в первую очередь на использовании социально-психологических факторов, что отражает тенденцию к усилению роли личности. Вместе с тем полноценное самоуправление на последующих уровнях коллективного труда приемлемо лишь при использовании возможностей самоуправления на индивидуальном уровне.

Субъектами самоуправления на уровне коллективного труда являются первичные трудовые коллективы, объединяющие людей, непосредственно занятых в процессе совместного труда. Такому определению соответствуют бригады рабочих или специалистов, выполняющих определенную работу или функцию. В некотором смысле можно говорить о трудовом коллективе руководящих работников предприятия* включающем директора и его заместителей, помощников и руководителей служб (то, что обычно называют «командой первого руководителя»). Что касается понятия «трудовой коллектив предприятия», то оно включает весь персонал и потому складывается из первичных трудовых коллективов, коллективов производственных и функциональных структурных подразделений И из коллектива руководящих работников предприятия. На малом предприятии, не имеющем структурного деления, формируется один общий трудовой коллектив, сочетающий все уровни коллективного труда. В самоуправлении коллективов преобладающее значение имеют создание благоприятного климата в межличностных отношениях, переход от прямого подчинения к партнерству. Преобладающая направленность и характер самоуправления зависят от степени интенсивности взаимодействия членов коллектива. Наиболее высокая интенсивность этого взаимодействия характерна для первичного трудового коллектива, поскольку она обусловлена самим трудовым процессом, т.е. предметом самоуправления являются преимущественно внутренние трудовые проблемы. В отличие от этого самоуправление на уровне персонала предприятия связано не с непосредственно совместным трудом, а с решением общих проблем оплаты труда и формированием доходов, представительного участия в совете предприятия.

Субъектом самоуправления на уровне предприятия или фирмы является созданный их руководством совет с достаточно представительным участием трудового коллектива, что позволяет решать производственные и хозяйственные проблемы с учетом интересов как предпринимателей, так и работающих. Практика показала нецелесообразность существования самостоятельных советов трудовых коллективов, поскольку они, рассматривая социальные проблемы, не могли не касаться производственных и хозяйственных проблем, причем нередко председателем совета трудового коллектива избирался руководитель предприятия. С другой стороны, СТК определенным образом дублировал деятельность профсоюзной организации. В условиях акционерных обществ представители работающих включаются в состав правления и как акционеры. Развитие самоуправления на уровне предприятия практически означает интеграцию трудовых и управленческих функций, при которой границы между теми и другими становятся все менее различимыми.

Функции самоуправления на всех уровнях в принципе аналогичны. Если исходить из того, что трудовая деятельность, во-первых, должна быть обеспечена спросом на определенные виды продукции или услуг, во-вторых, должным образом организована, в-третьих, обеспечена необходимыми материалами и комплектующими изделиями и, в-четвертых, обеспечена финансовыми средствами, то проблема самоуправления — это проблема самозанятости, самоорганизации, самообеспечения и самофинансирования в их органической взаимосвязи.

Формы участия работников в осуществлении названных функций самоуправления (т.е. партисипативного управления) различаются по их целевому назначению и характеру: непосредственное участие в выполнении управленческих работ (т.е. организационно-технологический аспект); участие в обсуждении и принятии решений (демократический аспект); участие в прибылях (экономический аспект).

Функции самоуправления.

Как указывалось выше, функции самоуправления включают самозанятость, самоорганизацию, самообеспечение и самофинансирование. В сущности, первые три функции охватывают широкий круг проблем организации трудовой деятельности, а четвертая — проблемы оплаты труда и формирования доходов как основы финансовой деятельности самоуправляемых предприятий и фирм.

Самозанятость как форма отношения человека к предмету его деятельности предполагает ее индивидуальный аспект. Это означает, что человек по собственной инициативе занимается индивидуальной трудовой деятельностью по изготовлению различных видов потребительских товаров и оказанию услуг. Тем самым человек, по существу, является не только работником, но и предпринимателем, т.е. одновременно субъектом предложения и спроса. В такой же плоскости может быть рассмотрена функция самозанятости применительно к первичному трудовому коллективу (группе работников), занятому производственной или функциональной деятельностью в рамках структурного подразделения и предприятия (фирмы) в целом. В данном случае речь идет о необходимости поиска заказчиков на производимую продукцию и услуги и формирования портфеля заказов, обеспечивающих эффективное использование имеющихся человеческих и материальных ресурсов не только в текущем плане, но и по возможности на перспективу с учетом необходимых структурных преобразований (конверсии, диверсификации) исходя из требований рынка.

Самоорганизация на индивидуальном уровне включает два направления — самоорганизацию рабочего места и самоорганизацию рабочего времени (гибкий график). На уровне трудового коллектива самоорганизация, кроме того, включает саморазделение труда и кооперацию членов коллектива, а на уровне предприятия (фирмы) самостоятельное формирование организационной структуры, определяющей разделение производственных и функциональных задач между структурными подразделениями. Во всех случаях основой самоорганизации является разработка (или выбор из числа имеющихся) технологий трудовых процессов, взаимосвязанных с соответствующими производственными и функциональными технологиями.

Самообеспечение на индивидуальном уровне предусматривает выполнение самим работником ряда функций: обеспечения работы используемого им оборудования и технических средств (наладка, текущий уход, мелкий ремонт), контроля качества работы, а также обеспечения рабочего места необходимыми материалами и полуфабрикатами, инструментами и приспособлениями. На уровне трудового коллектива самообеспечение осуществляется путем распределения соответствующих функций между членами коллектива. Наиболее сложной задачей является самообеспечение на уровне предприятия (фирмы), поскольку речь идет об обеспечении его деятельности необходимыми материалами, полуфабрикатами и комплектующими изделиями, что требует самостоятельного (или с использованием посреднических организаций) поиска поставщиков и установления с ними взаимовыгодных хозяйственных связей.

Самофинансирование представляет собой комплекс экономических действий, осуществляемых самоуправляемым предприятием или фирмой для обеспечения эффективной хозяйственной деятельности путем сбалансированного направления финансовых средств на развитие производства конкурентоспособной продукции, на оплату труда и на социальные нужды работников; комплекс экономических действий в целях увеличения прибыли и достижения устойчивого финансового и социального положения предприятия, поддержания его платежеспособности как условия выполнения обязательств перед государственным бюджетом и кредитующими органами, а также поставщиками сырья, материалов, комплектующих изделий, проектных услуг, технологий и оборудования.

Самофинансирование предприятия обусловлено доходом от реализации его продукции и услуг. Поэтому применительно к индивидуальному уровню, как и к уровню трудовых коллективов, функция самофинансирования означает обеспечение доходности труда, определяемой отношением доли дохода предприятия, полученной за счет данного работника или группы (коллектива), к расходам на их содержание. Применение критерия доходности труда открывает возможность напрямую связать результаты трудовой деятельности на всех уровнях — от рабочего места до предприятия — с размерами соответствующего вознаграждения. Вместе с тем в мировой практике признается целесообразным идти по пути отделения функций накопления и фондирования финансовых ресурсов от непосредственного труда в сфере материального производства. Это находит отражение в интеграции банковского и промышленного капитала в различных формах: финансово-промышленные группы; коммерческие банки, реализующие финансирование работ по государственным программам (например, по конверсии); инвестиционные фонды, компании и банки. Такие формы уже применяются в ряде отраслей отечественной промышленности.

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 678 9 10 11 Следующая ⇒