История развития отношений социального партнерства в России.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 8Следующая ⇒

Первый российский документ, регламентирующий социальные отношения, был издан в 1835 г. - «Положение об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабоними людьми, поступающими на оные по найму». Первые законы о труде приняты в 1882 и 1885 гг. после обострения взаимоотношений рабочих и владельцев ткацких фабрик. Первые коллективные договора в промышленности России были заключены в 1904-1905 гг. петербургскими металлургами, бакинскими нефтяниками, представителями других отраслей промышленности.

В начале XX в. профсоюзы постепенно легализовали свою деятельность, и в царской России трудовое законодательство начало оформляться после создания профсоюзов только в 1906 г.

Для разрешения противоречий создана в 1919 г. Международная организация труда (МОТ), являющаяся основной организацией ООН, в рамках которой представители трудящихся, работодателей и правительств на равных участвуют в разработке и принятии решений по широкому кругу социально-экономических вопросов.

Социальное партнерство - сравнительно молодо, термин появился после Первой мировой войны. Последовавший затем мировой экономический кризис 1929-1933 гг. и Вторая мировая война вызвали серьезные экономические и социальные потрясения в развитых капиталистических странах.

В Советской России была создана общественная система, где профсоюзы играли существенную роль в распределении благ через общественные фонды потребления. Вместе с тем функция переговоров по заработной плате не действовала, объединений работодателей не было: граждане являлись совместными собственниками средств, был общий интерес к развитию экономики в интересах всего населения страны. Новый КЗоТ 1922 г. признал нормативный характер колдоговорной кампании. С 1934 по 1937 гг. колдоговоры вообще не заключались, восстановились только Постановлением Совета Министров от 4 февраля 1947 г.

К 1980 г. в СССР сложилась обширная практика, и после принятия Закона «О трудовых коллективах» (1983) колдоговоры провозглашены важнейшей формой участия коллективов в управлении и самоуправлении.

Юридическая основа для формирования социально-партнерских отношений в постсоветской России была определена утратившим силу Указом Президента РФ от 15 ноября 1991 г. № 212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)». Основные принципы социального партнерства и механизмы его реализации определены законодательными актами.

Российская модель социального партнерства характеризуется преобладающей ролью государства в регулировании социально-трудовых отношений; значением региональных особенностей для развития социального партнерства; многоуровневостью партнерства и широкой разновидностью заключаемых договоров и соглашений, а также некоторыми другими особенностями.

Одна из особенностей российской модели социального партнерства в том, что в отличие от стран Запада она начала формироваться не в условиях зрелого капиталистического общества, а на начальном этапе становления рыночных отношений в России. Непосредственное воздействие на ее становление оказали такие негативные обстоятельства, как резкий спад экономики в постсоветский период, катастрофическое ухудшение социальной ситуации в стране, неразвитость правовой базы рыночных отношений и собственно социального партнерства, невысокая степень ассоциированности работодателей, слабость профсоюзов, сформировавшихся в условиях иной общественно-политической формации и т.д.

Традиционно для социально-экономического развития предприятий в нашей стране были характерны директивная направленность государственной промышленной политики. К этому нужно прибавить и сильные традиции патернализма в сфере общественных отношений. Если обратиться к истории царской России, то можно утверждать, что отечественное предпринимательство на рубеже XIX-XX веков отличалось большим, нежели сейчас, чувством социальной ответствен-ности работодателей как перед рабочими и служащими своих заводов и фабрик, так и перед местным сообществом. Влияние общественного мнения имело свой вес, кроме того, считалось хорошим тоном показать себя меценатом. Это проявлялось в создании при промышленных предприятиях собственных жилых комплексов, бань, столовых, клубных и богадельных учреждений.

В советский период Важная роль отводилась предприятию (администрации и профсоюзам) в соблюдении социальных гарантий в области занятости и производственного обучения работников, совмещения работы и учебы, условий и охраны труда работников (особенно женщин и молодежи, инвалидов), а также в сфере охраны здоровья работника на производстве и социального обеспечения, продолжительности рабочего времени, времени отдыха и отпуска, занятий физкультурой и спортом.

В практику социального развития предприятий с учетом их финансовых возможностей вошло предоставление допол-нительных льгот, финансируемых за счет средств государс-твенного бюджета, то есть установление денежных надбавок к отпускам, пенсиям, бесплатное или частично оплачиваемое питание работников на производстве и детей в дошкольных учреждениях, компенсация транспортных расходов. Практи-ковалась социальная поддержка и помощь в финансировании ЖСК, создании МЖК, приобретении садовых участков.

В середине 80-х годов ресурсы предприятий, направляе-мые на социальное развитие трудового коллектива, составляли одну пятую часть общей суммы финансовых ресурсов, расходуемых на общественные фонды потребления. Ставка на опережающий рост общественных фондов потребления объяснялась необходимостью частичной компенсации низкого уровня заработной платы работников и подконтрольностью централизованного государственного распределения потребительских благ.

Серьезный недостаток сложившейся практики распреде-ления материальных благ через общегосударственные фонды потребления состоял в сильном давлении государства на все сферы общества, процессе, который порождал тенденции к уравнительности, социальному иждивенчеству и ограничению мобильности и инициативности работников. Однако общественные фонды потребления при всех их социальных издержках заложили экономический фундамент социальных гарантий, широкой доступности важнейших социально значимых благ: дошкольное воспитание и образование, здравоохранение, культура, организованный отдых населения и особенно детей.

В России в условиях перехода к рыночной экономике формируется новая правовая база социального партнерства. В ноябре 1991 г. издан Указ Президента РФ «О социальном партнерстве и разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов)». В марте 1992 г. принят Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях», а в 1995 г. внесены в него дополнения и изменения. Данные правовые и законодательные акты конкретизировали уровни социального партнерства по типам (видам) коллективных договоров и соглашений; ввели соответствующую международным нормам процедуру коллективных переговоров, подготовки и заключения соглашений; установили ответственность сторон за выполнение принимаемых договоренностей.

В течение 90-х гг. XX столетия в России приняты важнейшие законодательные и нормативно-правовые акты, обеспечивающие необходимую правовую базу развития системы социального партнерства. Наиболее значительны законы РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» (декабрь 1995 г.); «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (январь 1996 г.); «О российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» (май 1999 г.). В них заложены основные принципы партнерских отношений: равноправия сторон, добровольности, взаимной ответственности, приоритетности примирительных методов и процедур при согласовании различных интересов и регулировании социальных конфликтов. В законодательных актах зафиксированы права на проведение забастовок, акций протеста, демонстраций, организуемых профсоюзами и другими общественными организациями трудящихся. Конфронтация, борьба признаются в партнерских отношениях сторон, но не как методы насилия и подавления, а лишь как возможные варианты регулирования и разрешения противоречий.

Развитие социального партнерства, повышение эффективности его функционирования достигается также на основе формирования правовой базы в регионах.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 Следующая ⇒