Глава 5. ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ РОЛЬ МАЛЫХ ГОСУДАРСТВ.

⇐ ПредыдущаяСтр 18 из 19Следующая ⇒

Малое государство – это государство с малым совокупным пространством и ресурсами, обладающее вследствие этого малой или ничтожной геополитической мощью.

Малые государства являются объектами геополитического воздействия великих и региональных держав. Вся их политика определяется тем, чью сторону они займут в спорах великих держав.

Малое государство – это геополитический статус, не являющийся вечным. Имеются исторические примеры приобретения малым государством статуса региональной державы (современный Узбекистан, например).

В малых государствах развивается т. наз. исторический фатализм, выраженный чешским ученым М. Кундерой в следующих словах: «Малая нация – это такая нация, которая в любой момент может зависнуть на волоске, которая может исчезнуть и знает это. Французы, русские и англичане не задают себе вопроса, уцелеет ли их нация. Средняя Европа, отчизна малых наций, создала собственное мировоззрение, основанное на глубоком недоверии к истории». Действительно, ряд малых государств испытал территориальный раздел под воздействием великих держав. Например, трижды в своей истории его переживала Польша, дважды – Чехословакия (последний окончился разделением страны на Чехию и Словакию), региональная сверхдержава Балкан Югославия в конце XX века распалась на несколько малых государств.

Происходят и обратные процессы:

Малые государства под влиянием обстоятельств присоединяются к региональным или великим державам территориально. Так, Украина и Грузия присоединились к России добровольно, спасая свою православную цивилизацию от угрозы покорения католичеством и исламом соответственно. Цинично, но точно судьбу малых государств выразил М.Жванецкий: все их искусство состоит в том, чтобы правильно выбрать себе завоевателя.

Малые государства объединяются в союзы, что дает им некоторую степень свободы в отношении государств с более высоким геополитическим статусом. Примером могут служить ГУАМ, ЧБС, Вышеградская группа. Геополитическая ориентация таких союзов обычно выстраивается под глобальную или региональную сверхдержаву, от которой ждут экономических выгод и военного «зонтика».

Роль разменной монеты приносит малым государствам определенную выгоду: финансовые вливания, строительство промышленных объектов на их территории и обучение национальных кадров при помощи великих держав.

С другой стороны, великие державы используют малые государства:

· в качестве буферных;

· как источник дешевой рабочей силы;

· либеральное законодательство в отношении окружающей среды позволяет размещать на территории малых государств «грязные» производства, нетерпимые в развитых странах;

· малые государства дают великим державам выход к ранее недоступным или труднодоступным геополитическим зонам (теневой передел мира).

Для примера рассмотрим такое малое государство, как Грузия.

Население Грузии – 5, 7 млн. чел.. Это официальная цифра. Неофициальные источники говорят о громадной эмиграции из фактически разоренной страны и насчитывают в современной Грузии всего 3, 5 млн. чел.

В годы советской власти население Грузии было одним из самых высокообразованных в СССР. По данным переписи 1989 г. 90, 4% трудоспособного населения имели законченное или незаконченное высшее образование. (Цифра всегда вызывала сомнения, поскольку «незаконченное высшее» обычно не подтверждается документами, но Советская Грузия, тем не менее, гордилась неформальным статусом самой образованной республики страны.)

Это одна из первых стран, принявших христианство. Оказавшись в определенный период своей истории в окружении агрессивных мусульманских государств, превосходивших ее по совокупной мощи (Турция, Персия), вынуждена была в XVIII веке войти в состав Российской империи, где христианство было государственной религией. Царь Ираклий Второй вначале пригласил русские войска охранять границы Грузии от набегов, а через два года попросил включить Грузию в состав империи.

Грузия занимает важное геополитическое положение в восточном секторе Черного моря и является транзитной территорией транспортировки нефти месторождений Азербайджана на Запад (трубопровод Баку – Супса). В Грузии имеются запасы марганцевых руд, угля, нефти, строительных камней. За годы советской власти развита электроэнергетика, черная металлургия, химическая промышленность, машиностроение (2/3 машиностроительных предприятий сосредоточены в Тбилиси). Грузия – производитель продукции сельского хозяйства, при советской власти имела достаточно развитую пищевую и легкую промышленность.

После распада СССР Грузия испытала соперничество этнических и уголовных кланов за власть, вылившееся в гражданскую войну. Перед угрозой фактического самоуничтожения государства пришлось искать объединяющую политическую фигуру, способную консолидировать нацию и добиться международного признания Грузии. В результате из Москвы пригласили бывшего министра иностранных дел СССР Э.Шеварднадзе, который и стал избранным президентом Грузии. Гражданская война была остановлена, но проблема сепаратизма не ушла в прошлое вместе с ней. С боями фактически ушла из состава Грузии Абхазия (Шеварднадзе был эвакуирован из горящего Сухума на российском вертолете, и только присутствие в машине российских политиков спасло вертолет от «стингера» абхазских боевиков). Южная Осетия не оставляет надежд воссоединиться с российской Северной Осетией и в качестве единого субъекта войти в Российскую Федерацию. Фактически отделились Мингрелия и Сванетия, неустойчивы политические настроения в Кахетии. С трудом удалось удержать в составе Грузии Аджарию.

Экономика страны испытывает стагнацию, несмотря на финансовую помощь «друзей Грузии» – так называется группа государств (США, Германия, Франция и др.), которые помнят политические заслуги Шеварднадзе перед ними. (В бытность Шеварднадзе министром иностранных дел СССР он способствовал объединению Германии и снижению военного потенциала СССР в пользу США и НАТО.) По сравнению с 1990 г. в 1996 г. объем производства промышленной продукции уменьшился в 6, 7 раза, в обрабатывающей промышленности – в 9 раз, в легкой – в 25 раз. Прекращено производство стали, проката черных металлов, марганцевой руды, цемента. За чертой бедности оказалось 85% населения. Велика миграция грузинского населения на заработки в другие страны: оппозиция (Компартия Грузии) называет цифру в 2, 2 млн. чел. Грузинская армия в 90-е годы находилась в плачевном состоянии, финансируясь на 15% от потребности. Доходная часть бюджета Грузии на 60% обеспечивается за счет зарубежной финансовой помощи, собираемость налогов – 11-12% от ВВП, импорт почти в 5 раз превышает экспорт. США и одно время Франция из своего государственного бюджета в буквальном смысле выплачивали и выплачивают (США) заработную плату членам правительства Грузии и сегодняшнему президенту страны М. Саакашвили. Таким образом, Грузия сегодня, к сожалению, входит в число стран, которые С. Хантингтон назвал failed states.

В этих условиях Грузия взяла курс на союз с Унилатералем и присоединение к НАТО. Грузинская армия оснащается в соответствии со стандартами НАТО, участвует в совместных с войсками НАТО военных маневрах (в 1997 г. - 7, в 1998 г. - 100, в 1999 г. - 175, в 2000 г. - 200), создает ПВО, адаптированную к стандартам НАТО. Основной натовский партнер Грузии – Турция, которая, в частности, выделила 20 млн. долл. на военное строительство в Грузии и обучает грузинских военных летчиков. Спецназ Грузии полностью обучается и оснащается США (программа «Обучи и оснасти» с финансированием в 64 млн. долл. в 2002 -2004 гг.).

Грузия является активным членом антироссийского межгосударственного союза ГУУАМ, фактически изолирующего Россию от государств Центральной Азии и Среднего Востока.

Грузия предъявляет претензии к России:

· по деятельности батальона миротворцев на границе с самопровозглашенной Абхазией (плохо содействуют возвращению грузинских беженцев);

· претензии на возврат части вооружений и военной техники Советской армии, когда-то размещавшихся на территории и акватории Грузии;

· по деятельности российских военных баз в Грузии (якобы – торговля вооружениями с чеченскими сепаратистами в России и помощь в организации покушений на Шеварднадзе), в результате чего под давлением западных покровителей Грузии достигнута договоренность о выводе российских военных баз из Вазиани и Гудауты, Батуми и Ахалкалаки;

· утверждается, что введение Россией в 2000 г. визового режима с Грузией из-за помощи Грузии чеченским сепаратистам наносит ущерб грузинской гражданской авиации и экономике в целом;

· звучат заявления о том, что Россия укрывает грузинских политиков, организовывавших в 90-е годы покушения на тогдашнего президента Грузии Шеварднадзе (Игорь Гиоргадзе) и поддерживает сепаратизм в Грузии.

Действительно, в Грузии существует проблема сепаратизма: самопровозглашенными независимыми государствами являются Абхазия, Южная Осетия, сепаратистские тенденции существуют в Месхетии, Сванетии, Джавахетии, Западной Грузии. Однако Россия всегда заявляла о своей поддержке территориальной целостности Грузии и не только предлагала пути мирного решения указанных проблем, но и реально в этом участвует (миротворческий контингент стран СНГ, фактически состоящий из российских военнослужащих, находится в Гальском районе Абхазии и Зугдидском районе Грузии, а также на границе с Южной Осетией).

Современная Грузия периодически практикует откровенные провокации в отношении находящегося на ее территории контингента российских военных, устраивает громкие кампании в мировых СМИ и международных организациях в связи с якобы осуществляющимися российской стороной обстрелами грузинских сел и нарушением воздушного пространства Грузии российскими самолетами.

Грузия проводит активную антироссийскую политику во всех международных организациях, членом которых является.

Фактически современная Грузия является сателлитом Унилатераля.

Малые государства могут изменить свой геополитический статус на более высокий. Так, в настоящее время этим озабочены, в частности, Польша в Центральной Европе и Узбекистан в Центральной Азии.

Рассмотрим пример Узбекистана.

Узбекистан – это:

· 60% населения Центральной Азии (23 млн. чел.),

· 40% трудовых ресурсов региона,

· более 60% орошаемых земель Центральной Азии,

· уровень грамотности мужчин - 97%, женщин – 96%,

· 40% экономики – сельское хозяйство, 40% всей сельскохозяйственной продукции – хлопок (80% экспорта страны), IV место в мире по производству хлопка (но только 15% обрабатывается в Узбекистане),

· самые плодородные области Центральной Азии – в Узбекистане: Ферганская, Зеравшанская долины и долина Аму-Дарьи,

· IV место в мире по размерам золотого запаса и VIII – по добыче золота, по запасам сырья превосходит все страны Центральной Азии (нефть, газ, уран, вольфрам, свинец, цинк).

Узбеки – 71% населения страны, внутренний сепаратизм отсутствует, но с 1999 г. не прекращаются попытки отделить от Узбекистана Ферганскую долину путем проникновения террористических групп извне.

После распада СССР спад производства составил всего 2% (против 60% в России и 40% на Украине за период 1991–1996 гг.).

Узбекистан сознательно стремится к статусу региональной державы, избрав для себя геополитическим покровителем США и рассчитывая на помощь сверхдержавы в попытках оторваться от геополитического влияния России. Помощь Узбекистану оказывает и Германия. Помимо общего интереса ослабления России, связывающего эти три страны, США и Германия заинтересованы в дешевом сырье, в частности, цветных металлах, а также в использовании квалифицированной рабочей силы Узбекистана (так, Институт Солнца Узбекистана, бывший ранее частью АН СССР, выполняет исследования по заказу США и экономит сверхдержаве средства на оплату гораздо более дорогих внутриамериканских исследований).

Узбекистан по Конституции – светское государство и питает надежды США стать опорой противостояния исламскому фундаментализму в регионе. Однако опыт отражения агрессии террористических групп в Киргизии, Казахстане и Узбекистане в 1999 и 2000 г. показал, что узбекская армия, считающаяся лучшей в регионе, не может эффективно противостоять даже локальной агрессии (так, узбекские самолеты вместо уничтожения террористов дважды пробомбили киргизские деревни с другими координатами). Последнее побудило Узбекистан вернуться в Организацию Договора коллективной безопасности стран СНГ и активизировать сотрудничество с Россией.

Несмотря на статус светского государства, Узбекистан активно сотрудничает с Турцией, Ираном, Саудовской Аравией и Пакистаном по возрождению ислама на своей территории: за период с 1989г. по 1993 г. в стране было построено 4700 мечетей наряду с 300, выстроенными в годы советской «перестройки».

Руководство Узбекистана явилось инициатором создания антироссийского межгосударственного союза ГУУАМ. Высказывались также планы создания «исламского союза» государств бывшей советской Средней Азии с мусульманскими республиками Кавказа, Татарией и Башкирией. Таким образом, Россия была бы рассечена (через «оренбургский коридор») по Предуралью. В 2005 г. Узбекистан вышел из ГУУАМ.

Узбекистан в 90-е годы активно способствовал строительству крупных транспортных коммуникаций в обход России (Великий шелковый путь, ТРАСЕКА, транскаспийский коридор транспортировки нефти, газа и грузов по железной дороге). Осуществление этих проектов, в частности, лишит Россию дохода в 20 млн. долл. ежегодно за транзит узбекского хлопка. Проектам помогает значительная узбекская диаспора в Киргизии, Таджикистане и Афганистане (афганский генерал Рашид Дустум – зять президента Узбекистана Каримова). Узбекистан на рубеже XX – XXI веков стремился в дополнение к ГУУАМ создать «Союз центральноазиатских государств» с антироссийской направленностью. Сегодня антироссийские настроения и действия узбекского руководства в значительной мере ослабли.

Тем не менее, Узбекистан пытается перехватить у России влияние в Таджикистане, который привлекает Узбекистан запасами урана, золота и серебра (второе место в мире по запасам серебра), алюминия и др. цветных металлов. Узбекистан влияет на Таджикистан кредитами, поставками товаров и энергоносителей. Таджикистан уже должен Узбекистану более 100 млн. долл. за газ. В счет долга Узбекистан добился права добывать медную руду и золото в Алмалыке и Зеравшанской долине, уран в Худжанде. Полное распоряжение таджикскими урановыми рудниками и комбинатами по переработке урана может со временем дать Узбекистану статус порогового государства, важный не только в региональном, но и в глобальном аспекте.

В Узбекистане самый лучший инвестиционный климат в Центральной Азии: совместные предприятия не облагаются налогом в течение 5 лет, государство гарантирует выполнение контрактов, имеется высококвалифицированная рабочая сила. Самые крупные инвесторы – Samsung, Mercedes-Benz, Mitzubishi. Внешняя торговля переориентирована на Запад (59% экспорта страны). Существует негласный запрет на любые контакты с российским капиталом.

США лоббируют принятие Узбекистана в ВТО и ЕС. Узбекистан на официальном уровне в 90- е годы проявлял желание стать членом НАТО. Включение в программу «Партнерство во имя мира» позволяет стране пользоваться услугами германских и американских инструкторов в процессе подготовки военных кадров.

Пользуясь поддержкой США и Унилатераля, Узбекистан в 90-е годы противостоял Ирану. В частности, лоббировал проект нефтепровода в обход Ирана из Туркмении в Пакистан, поддерживал эмбарго США на торговлю с Ираном и осуждал Россию за строительство АЭС в иранском городе Бушере.

В свою очередь Россия в 2000-е годы оказала помощь Таджикистану в завершении строительства Рогунской ГЭС, вследствие чего большая часть стока Аму-Дарьи была зарегулирована, и в зависимости оказалась хлопкосеющая часть территории Узбекистана. В энергии Рогуна заинтересованы Пакистан и Индия.

Узбекистан в 2000 г. испытал вторжение террористических группировок, стремящихся к захвату Ферганской долины. В 1999 и 2000 годах произошли крупные теракты в столице страны и на периферии. Невозможность собственными силами эффективно противостоять терроризму заставила президента Узбекистана Ислама Каримова отказаться от курса на абсолютное противостояние России. Не отказываясь от ГУУАМ и связанной с этим геополитическим союзом антироссийской внешнеполитической деятельности, Узбекистан в то же время вошел в 2001 г. в состав другого геополитического объединения – Шанхайской организации сотрудничества, где ведущая роль принадлежит России и Китаю. Среди основных задач Шанхайской организации сотрудничества, преобразованной в 2001 г. из Шанхайской пятерки, стоит борьба с терроризмом. Как уже отмечалось, в 2005 г. политическая эволюция Узбекистана привела к его выходу из антироссийского ГУУАМ, и сегодня это государство все активнее участвует в деятельности ШОС.

Таким образом, статус малого государства, даже повышаемый до статуса региональной державы, неизбежно предполагает ориентацию на региональную сверхдержаву или великие мировые державы и в любом случае не дает возможности проведения совершенно самостоятельной геополитической линии.

Тем не менее, малые государства, стремясь повысить свой геополитический статус, могут использовать и используют такое средство, как разработка ядерного оружия и средств его доставки (наземное базирование). При этом «государства-изгои» оказывают друг другу помощь. Так, в 2000 г. Ливия получила от Северной Кореи пусковые установки и несколько баллистических ракет «Нодон-1», способных поразить Израиль и страны Южной Европы (радиус действия ракет - более тысячи километров). Оснастить ракеты можно как химическим, так и ядерным оружием. Вместе с оружием в Ливию прилетели девять корейских инженеров и техников для обучения местного персонала обслуживанию «Нодон-1». Надо отметить настойчивость ливийцев: в 1999 г. они дважды терпели неудачу с доставкой ракет из Северной Кореи (один раз их не пропустила британская таможня, задержав транспортный самолет, другой раз - индийская, арестовав северокорейский корабль с ракетным грузом). Необходимо отметить, что в настоящее время под давлением США все ракетные установки и расщепляющиеся материалы из Ливии вывезены в обмен на отмену санкций против этой страны со стороны западных государств.

⇐ Предыдущая 10 11 12 13 14 15 16 171819 Следующая ⇒