Особенности корпораций континентальной Европы

Если бы криком можно было построить дом,

то осел построил бы целую улицу.

Восточная мудрость

Понятие корпорации в континентальном праве, с одной стороны, шире, чем в праве англосаксонском: в него включаются такие объединения лиц, которые согласно праву США или Англии либо не считаются корпорациями, либо практически отсутствуют (например, товарищества). Но, с другой стороны, поскольку к корпорациям, пусть даже публичным, в англосаксонском праве относятся и такие, которые в континентальной Европе вообще не признаются юридическими лицами и соответственно корпорациями. Речь идет о государственных органах, занимающихся управленческой деятельностью. Если все же пренебречь терминами и поставить знак равенства между публичными корпорациями в системе общего права и государственными органами в праве континентальном, то можно сделать вывод, что понятие корпорации в континентальной Европе гораздо шире, чем в Англии и США. В него включаются помимо акционерных обществ масса других юридических лиц: различные виды товариществ (полные, коммандитные), хозяйственных обществ (с ограниченной и дополнительной ответственностью), хозяйственные объединения (концерны, ассоциации, холдинги и т.п.), производственные и потребительские кооперативы.

Таким образом, юридические формы корпораций в системе континентального права отличаются большим разнообразием, нежели в системе общего права. И в этом следует усматривать первую их особенность.

Вторая особенность связана со спецификой экономического развития стран континентальной Европы. Она выражается в существовании значительного количества государственных предприятий (заводов, фабрик, хозяйств), которые корпорациями, строго говоря, не являются, поскольку применительно к ним можно констатировать отсутствие одного из главных признаков корпорации - объединения капиталов. И в этом плане, т.е. де-факто, удельный вес корпораций меньше, чем в странах англосаксонской системы права.

Государственные предприятия основаны на собственности, принадлежащей государству, которое передает имущество на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления коллективам этих предприятий. Подобных предприятий гораздо меньше в Англии и США. В России до недавнего времени они составляли почти большинство. Сейчас их число существенно уменьшилось. Многие стали акционерными обществами. Однако среди вновь созданных АО значительная часть таких, в которых более 50% капитала принадлежит государству. По существу, эти предприятия так и остаются государственными, да и по форме (если взять порядок управления ими) не особенно отличаются от унитарных. В странах континентальной Европы их доля не столь велика, как в России, но все равно таких предприятий немало.

Сильная роль государства в хозяйственном механизме континентальных стран может быть объяснена многими причинами. Рассмотрим три самые главные.

1. Климатические условия: относительно суровый климат на значительной части территории Европы, а тем более на территории России, делает ведение хозяйства в одиночку невозможным либо почти невозможным. Требуются коллективные усилия, чтобы защитить себя от неблагоприятных климатических влияний. В некоторых случаях роль " защитника" или " страхователя" может взять на себя только государство (транспортная система, дорожное хозяйство, почтовое хозяйство, медицинское страхование и т.п.).

2. Геополитические причины: страны континентальной Европы в отличие от, например, Англии, Австралии и в определенной мере США (большая часть границ - границы естественного характера) вынуждены были всегда уделять много внимания взаимоотношениям с окружающими их государствами. Далеко не всегда эти отношения были мирными (лишь вторая половина XX в. может считаться в этом плане спокойной).

3. Военный фактор (укрепление обороны либо подготовка к территориальному переделу) вынуждал развивать военную промышленность, которая иначе как с помощью государственной собственности (либо при мощной поддержке государством частной собственности) организована быть не может.

Кроме того, страны Северной Европы не являются идеальными для сельскохозяйственного производства, поэтому свои усилия они в немалой степени направляют на использование недр. Горнодобывающая промышленность, будучи чрезвычайно капиталоемкой, наиболее эффективно может быть организована также на основе государственной собственности либо при значительной поддержке государства.

Предприятия, принадлежащие государству, встречались еще в далеком прошлом. Организацию предприятий государственного масштаба брали на себя энергичные и предприимчивые правители, проводились каналы и возводились плотины в Китае, создавалась система орошения в Египте.

В современных промышленно развитых странах системы государственных хозяйств применяются в сфере железнодорожного транспорта, почты, телеграфа, горнодобывающей промышленности.

В наше время никто за рубежом не возражает против существования государственных и муниципальных предприятий наряду с частными, коллективными. Раздаются протесты против поглощения или притеснения частного предпринимательства государством. И они не безосновательны. Например, хозяйственная система Египта, подчиненная государству, привела к упадку и обнищанию населения. Хозяйственная система Советского Союза не позволила наладить достаточного и устойчивого снабжения населения товарами за семьдесят лет существования. Вероятно, этой системе свойственны некоторые пороки. В их числе можно указать следующие:

1) государственные предприятия существуют вне конкуренции, что лишает их одного из важнейших стимулов прогресса;

2) на них не распространяется закон отбора лучших работников, лучшей технологии. Они не знают риска, которому подвержены частные предприятия в борьбе за прибыль;

3) во главу этих предприятий те или иные лица часто ставятся не по хозяйственным, а по политическим соображениям;

4) вопрос коммерческой выгоды здесь часто отходит на второй план; убытки не страшны, они покрываются из общественных средств; цены устанавливаются произвольно.

Государственные предприятия существуют и создаются в таких отраслях хозяйства, которые обслуживают все население (предприятия транспорта, связи, информатики, топливно-энергетического комплекса), либо способствуют выполнению задач России в целом (оборонные предприятия), либо требуют капиталовложений, осуществить которые под силу только государству (атомная, горнодобывающая, нефтедобывающая промышленность и т.п.), либо действуют там, где частная собственность не может обеспечить приемлемую долю прибыли (аэрокосмическая промышленность).

В России государственные предприятия занимают еще большое место. Частный же бизнес используется пока недостаточно. Причины тому:

- небольшие финансовые возможности как у граждан, так и у государства для поддержки частного бизнеса;

- невозможность в одночасье создать частные предприятия в стране, где существует достаточно высокий технологический уровень;

- отсутствие развитой системы страхования рисков и кредитов;

- острая нехватка специалистов в области предпринимательского права.

В промышленно развитых странах отмечается обратный процесс: частные предприятия переходят в собственность государства. Процесс этот идет циклично, и все же можно уловить слабую тенденцию постепенного возрастания роли государственного сектора в экономике. Особенно это заметно в Германии, Англии, Франции, Италии. США менее подвержены данному процессу. Вмешиваясь в экономическую сферу, государство старается использовать традиционные для стран с рыночной экономикой корпоративные юридические формы, в частности акционерное общество. Роль предприятий, деятельность и финансирование которых жестко определяются государством, очень невелика (оборонные заводы, полиграфические предприятия, почты, телефон, телеграф и др.).

Третья особенность корпораций в системе континентального права состоит в наличии тесных отношений между их участниками. Это объясняется тем, что значительное место среди корпораций занимают товарищества, характерной чертой которых является личное трудовое участие каждого члена в их деятельности. Но даже в акционерном обществе, где личное участие отнюдь не обязательно, участникам свойственна большая сплоченность (в отличие от акционеров, например, в США), что позволяет общему собранию акционеров играть более весомую роль. Такой подход к делу дает возможность теснее увязать индивидуальные интересы акционеров с корпоративными (общими). В США, где очень высокая концентрация капитала, крупные корпорации, удельный вес которых постоянно повышается, могут быть организованы эффективно только в том случае, если они используют иную технологию управления.

Большая активность акционеров, их способность влиять на работу корпораций свидетельствуют о том, что правовое положение акционеров по континентальной системе права отличается большей свободой и равенством. Иначе говоря, оно основано на принципе соподчиненности и согосподства, тогда как в англо-американских корпорациях внутриорганизационные отношения, правовой статус акционеров характеризуются неопределенностью и отстраненностью участников от ведения дел в корпорации. Надо отметить, что неопределенность и отстраненность имеют положительное значение и являются условием успешного функционирования корпорации: менеджеры, не будучи связаны волей акционеров, могут быстро и оперативно решать многие вопросы, добиваясь в конечном счете общей и для себя и для акционеров цели - повышения прибыльности, эффективности корпораций. Только для менеджеров эффект состоит в получении большего вознаграждения, а для акционеров - в больших дивидендах. Образно можно определить эту особенность еще и так: европейские корпорации - это торжество разума и порядка, англо-американские - это торжество корысти и дерзости. Поразительная эффективность американских корпораций заставляет прийти к выводу, что и корыстный интерес может быть мощным двигателем прогресса.

Четвертая особенность европейских корпораций связана с тем, что их деятельность в большей мере подвержена государственному регулированию, чем деятельность американских или английских корпораций. На ранних этапах государство стремилось упорядочивать лишь внешние отношения корпораций, их взаимоотношения с другими субъектами права (уплату налогов, конкуренцию, отношения с потребителями, выплату пенсий, пособий работникам и т.д.). В настоящее время государственному регулированию стали подвергаться, причем все в большей мере, отношения внутри корпораций. К внутренним вопросам относятся ведение реестра акционеров, бухгалтерского учета, финансового расчета (только через банк! ). В некоторых странах на директоров корпораций согласно законодательству возлагается даже обязанность оглашать свое семейное положение.

Правительственная опека - фактор, положительный сам по себе - при определенных обстоятельствах может превращаться в произвол, а то и порождать коррупцию, что часто имеет место при учреждении корпораций, выдаче лицензии на определенные виды деятельности и др. И тем не менее следует признать, что усиление государственного вмешательства в жизнь корпораций - это не только европейский, но и мировой процесс.

Государственная " окраска" деятельности даже коммерческих корпораций заставляет признать, что они наряду с частноправовым характером приобретают и публично-правовой. В романо-германской системе права элемент публичности более ярко выражен, чем в системе общего права.

Несмотря на это, регулирование деятельности большинства коммерческих корпораций относится все же к сфере частного права. Этот вывод позволяют сделать два аргумента:

1) участники корпорации самостоятельно принимают решение о финансовом или личном участии в ее деятельности и свободно распоряжаются своим правом на сей счет;

2) в случае неэффективной деятельности корпорации реакция исходит от ее участников, которые могут использовать различные санкции: от смены директоров до принятия решения о банкротстве.

Однако увеличение доли публичности в деятельности корпораций и возрастание роли законов в регулировании прежде всего акционерных обществ свидетельствуют о понижении статуса учредительных документов и других корпоративных актов. Что ж, это объективный процесс, имеющий к тому же мировой характер. Подчинится этому процессу и Россия, но только после того как хозяйственные единицы обретут действительную свободу.

Стадии развития корпораций

Тот, кто мягко ступает, далеко не продвинется на своем пути.

Китайская пословица

Некоторые особенности европейских корпораций, в частности их большее разнообразие и более тесные отношения между их участниками, связаны с тем, что европейский капитал все же не достиг той концентрации, которая существует в США. Именно концентрация капитала определяет взаимоотношения между участниками корпорации и ее администрацией, а также между держателями акций. Чем больший капитал объединяет корпорация, тем в большей мере собственность в ней отделяется от управления. Эту закономерность заметил Адоль Берли, предложивший различать четыре самостоятельные стадии развития и соответствующие им виды современных корпораций.

На первой стадии держатели капиталов обладают полным контролем за действиями администрации корпорации. Круг собственников незначителен. Многие из них трудятся в данной корпорации. Они живо интересуются не только тем, какую долю прибыли должны получить, но и тем, как лучше и эффективней построить деятельность корпорации, чтобы увеличить ее прибыльность.

Вторая стадия развития корпораций характеризуется тем, что на смену приходят корпорации с рабочим контролем, иными словами, определенная группа держателей акций, осуществляющая с помощью контрольного пакета фактический контроль в корпорации и поэтому способная добиться проведения своих решений и предложений в жизнь. Остальные акционеры разобщены. Несмотря на то, что каждый из них имеет право голоса, им не хватает организованности, чтобы объединить и скорректировать свои голоса, если имеет место разноголосица мнений, и настоять на принятии какого-либо решения. Вот почему иной раз контрольным оказывается отнюдь не тот пакет акций, который составляет более 50% капитала.

На третьей стадии многие из крупных корпораций благодаря широкому распространению акций среди населения становятся корпорациями, контроль над которыми полностью переходит в руки их органов управления. Положение держателей акций в этой ситуации становится сродни положению держателей банковских вкладов. На данной стадии развития во взаимоотношениях администрации корпорации с ее акционерами используются такие правовые приемы, как выдача держателями акций доверенностей на право голосования, введение неголосующих акций и т.п. Собственники капитала больше интересуются тем, какой дивиденд объявляется директорами на вложенный капитал, а не деятельностью компании.

Не нужно, однако, преувеличивать опасность этого положения. В конечном счете интересы администрации и держателей акций совпадут: увеличение прибыльности корпораций одинаково выгодно всем. Администраторы получат большее вознаграждение за труд, акционеры - больший дивиденд.

На четвертой стадии развития происходит объединение разбросанных по стране многочисленных держателей акций крупными страховыми компаниями, пенсионными фондами и другими частными объединениями, которые на вклады и сбережения своих клиентов (граждан) приобретают подавляющую часть акций, выпускаемых корпорациями. Благодаря этому подобные объединения получают возможность контролировать действия администрации корпораций. Обращение граждан к помощи инвестиционных и других фондов, страховых компаний становится вынужденным не только по причине удобства, связанного с экономией времени, затраченного на общение с корпорацией, держателями акций которой они являются. На высокой стадии промышленного развития и концентрации капитала деятельность компаний зачастую становится мобильной и во многих случаях приобретает транснациональный характер. Поддерживать отношения с такими компаниями в одиночку акционеру не под силу. Да и самой корпорации становится накладно держать связь с каждым из мелких держателей акций, поскольку для этой цели ей приходится непомерно расширять свои управленческие штаты. Бюрократические тенденции в ней нарастают и делают ее работу неэффективной. Корпорации гораздо удобнее иметь дело с крупными держателями акций, в качестве которых и выступают фонды и компании, берущие на себя задачу предварительного аккумулирования сбережений граждан.

В России корпоративное развитие в 90-х годах ХХ в. началось практически с нуля. Хозяйственные единицы, ранее почти все до одной управляемые из центра, стали набирать самостоятельность. Преобразование государственной собственности, конечно, лучше было бы осуществлять на основе ее выкупа или другого возмездного способа приобретения. Однако для этой цели капиталов у населения было крайне недостаточно. Вот почему в начале рыночных преобразований выходом из положения стало образование товариществ и кооперативов (первая стадия).

Но исключительность России состояла в том, что приватизировать надо было множество крупных государственных предприятий. Поэтому большинство крупных, ранее государственных предприятий были преобразованы в акционерные общества, правда, контрольный пакет акций государство чаще всего оставляло себе. На сегодняшний день схема управления, когда рабочий контроль осуществляет крупный держатель акций, является характерной для большинства корпораций (вторая стадия).

Корпорации третьей стадии в России являются пока в определенной степени исключением. По мере роста благосостояния населения и накопления свободных средств их количество будет возрастать. По этой же причине создание корпораций, держателями акций которых являются организации, аккумулирующие денежные средства населения, находится еще в зародышевом состоянии и не вышло за рамки социального и правового экспериментирования. Учреждаемые для этой цели пенсионные, паевые, инвестиционные и другие фонды тоже пока не имеют у населения " горячей" поддержки.

Для стран с развитой экономикой и высоким уровнем благосостояния населения характерны корпорации, находящиеся на третьей (и частично на четвертой) стадии развития, одним из основных признаков которых является отделение собственности от управления. Что касается корпораций, соответствующих первых двум стадиям, то, хотя они и продолжают существовать, их время там уже прошло.

Что же представляют собой эти " уходящие в прошлое" объединения?

Если говорить о компаниях, в которых держатели акций еще сохраняют абсолютный контроль, необходимо назвать крупнейшие корпорации, контролируемые известными американскими миллионерами и миллиардерами, например телевизионная компания Т. Тернера, компьютерная компания Б. Гейтса, но таковых очень мало. К этой же группе относятся мелкие корпорации в области розничной торговли и обслуживания. Несмотря на их внушительное число, используемый ими капитал в сумме незначителен.

Существуют корпорации, в которых контроль за администрацией осуществляется с помощью контрольного пакета акций, например автомобильная компания " Форд": семья Фордов имеет в своих руках огромный промышленный и финансовый капитал и по-прежнему если не контролирует, то оказывает значительное влияние на политику развития и деятельность компании. Члены этой семьи являются президентами и вице-президентами компании, входят в совет ее директоров и вместе с другими директорами и прочими представителями администрации управляют ею. Держатели других акций разобщены, и их участие в управлении деятельностью корпорации затруднено.

В развитых странах очень развиты сети банков, страховых компаний, пенсионных фондов и других частных объединений, оперирующих вкладами и сбережениями своих клиентов. Крупные же банки имеют возможность покупать акции корпораций, а если их пакет значителен, то и осуществлять над ними контроль. В этом особо отличаются банки Германии.

Тем же могут заниматься и страховые компании, инвестиционные, пенсионные фонды, народные кассы (в Канаде), кредитные союзы (США) и другие подобные организации. Беря за посреднические функции определенные проценты от причитающихся мелким вкладчикам дивидендов, они от их имени получают возможность влиять на администрацию корпорации. Поэтому в корпорациях, находящихся на третьей или четвертой стадии развития, речь идет не о свободе администрации от контроля со стороны крупных держателей акций, а об отделении собственности от управления и осуществлении его профессионалами, что вписывается в общую закономерность: поступательное развитие общества возможно лишь при все более углубляющейся специализации во всех сферах жизни.

⇐ Предыдущая 11 12 13 14 151617 18 19 20 Следующая ⇒