Тема № 12. Правовое регулирование процесса вынужденной миграции

В Российской Федерации.

I. Вопросы, выносимые на изучение:

1. Организация работы с вынужденными переселенцами на территории Российской Федерации: правовая основа, порядок приобретения и утраты статуса вынужденного переселенца.

2. Организация работы с беженцами Российской Федерации: правовая основа, порядок приобретения и утраты статуса беженца.

II. Методические указания и рекомендации слушателям:

1. Изучить нормативные и учебные источники, рекомендованные к теме;

2. Методические рекомендации слушателям:

Первый вопрос предполагает уяснение того, что вынужденный переселенец – это гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признакам расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Вынужденный переселенец имеет право:

- самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации, в том числе в одном из населенных пунктов, предлагаемые ему органом миграционной службы. При этом переселенец вправе проживать у родственником или у иных лиц с их согласия независимо от размера занимаемой жилой площади;

- при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства получить у органа миграционной службы направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев либо в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев.

Статус вынужденного переселенца предоставляется на 5 лет, но при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия статуса может быть продлен ФМС на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

При изучении второго вопроса необходимо обратить внимание на то, что беженец – это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Порядок признания лица беженцем предусматривает: обращение с ходатайством о признании беженцем; предварительное рассмотрение ходатайства; принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу; выдачу свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу; рассмотрение ходатайства по существу; принятие решения о признании беженцем либо в отказе о признании беженцем; выдачу удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем.

Удостоверение беженца выдается на срок до 3 лет, который может быть продлен при существовании обстоятельств, побудивших в силу их опасности изменить лицу место жительства в своей стране. При получении удостоверения национальный паспорт продолжает оставаться в органе ФМС на срок признания данного лица беженцем.

III. Перечень литературы, рекомендованной для самостоятельного изучения слушателями:

Основная:

О беженцах: Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-I (с изм. на 30 декабря 2012 г.)

О вынужденных переселенцах: Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-I (с изм. на 1 июля 2011 г.)

О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (в ред. от 30 декабря 2012 г.) // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федеральный закон РФ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ (ред. от 30 декабря 2012 г.) // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.

Вопросы Федеральной миграционной службы: Постановление Правительства РФ от 13 июля 2012 г. N 711.

О порядке оказания содействия иностранному гражданину (лицу без гражданства), получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, признанному беженцем или получившему временное убежище на территории Российской Федерации, в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания на территории Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 18 июня 2012 г. N 595.

О порядке оказания содействия лицам, получившим свидетельство о регистрации ходатайства о признании их вынужденнымипереселенцами, и вынужденнымпереселенцам в обеспечении проезда и провоза багажа, а также выплаты соответствующей компенсации малообеспеченным лицам из числа указанных граждан: Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. N 713.

Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных
переселенцевв Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. N 845.

Об утверждении Типового положения о центре временного размещения вынужденныхпереселенцев: Постановление Правительства РФ от 22 января 1997 г. N 53.

Об удостоверениибеженца: Постановление Правительства РФ от 10 мая 2011 г. N 356.

О размерах единовременного денежного пособия и Порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденнымпереселенцем: Постановление Правительства РФ от 16 июня 1997 г. N 724.

О фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании: Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. N 275.

Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденногопереселенца и продлению срока его действия: Приказ ФМС России от 29 июня 2012 г. N 218.

Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах: Приказ Федеральной миграционной службы от 5 декабря 2007 г. N 452.

О свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу: Приказ Федеральной миграционной службы от 5 апреля 2011 г. N 87.

О проездном документе, выдаваемом беженцу: Приказ Федеральной миграционной службы от 25 марта 2011 г. N 80.

Об организации оказания содействия лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, и беженцу в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания: Приказ Федеральной миграционной службы от 30 июня 2008 г. N 174.

Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия: Приказ ФМС России от 29 июня 2012 г. N 218.

Об утверждении Правил заполнения бланка удостоверениябеженца, в том числе машиночитаемой зоны Приказ Федеральной миграционной службы от 10 июля 2012 г. N 234.

Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации по предоставлению политическогоубежищаиностранным гражданам и лицам без гражданства: Приказ Федеральной миграционной службы от 5 декабря 2007 г. N 451.

Дополнительная:

Малумов А.Ю. Комментарий к Федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115. М.: Юстицинформ, 2008.

Овчинников А.Н., Малумов Г.Ю. Новое в миграционном законодательстве: от регистрации до получения российского гражданства. М., 2009.

Организационно-правовые основы деятельности Федеральной миграционной службы: учебное наглядное пособие. СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2010.

Прудников А.С., Самойлов В.Д., Лимонов А.М., Бобров К.О. Краткий словарь терминов и определений по основам миграционного права. М.: Московский университет МВД России, 2009.

IV. Вопросы для самоконтроля:

1. Кто называется вынужденным переселенцем?

2. Основания признания лица вынужденным переселенцем.

3. Порядок признания лица вынужденным переселенцем.

4. Дайте определение беженца.

5. Основания признания лица беженцем.

6. Порядок признания лица беженцем.

⇐ Предыдущая 4 5 6 7 8 9 101112 13 Следующая ⇒