Миграционной системой России.

I. Вопросы, выносимые на изучение:

1. Правовое положение, основные задачи и структура территориальных органов ФМС России.

2. Организация деятельности Федеральной миграционной службы России и ее территориальных органов.

II. Методические указания и рекомендации слушателям:

1. Изучить нормативные и учебные источники, рекомендованные к теме;

2. Методические рекомендации слушателям:

При изучении первого вопроса следует уяснить, что территориальные органы ФМС России создаются для осуществления правоприменительных функций, функций по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, а также для реализации иных функций Федеральной миграционной службы. следует уяснить, что непосредственное решение миграционных задач осуществляется низовым звеном в системе Федеральной миграционной службы – ее территориальными органами. Основы деятельности территориальных органов Федеральной миграционной службы, регламентируются Положением о них. Надо сказать, положение о территориальном органе, структура, штатное расписание, фонд оплаты труда, а также смета доходов и расходов утверждаются директором ФМС. Следует так же рассказать о структуре территориального органа ФМС на примере Управления ФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Данное управление возглавляет начальник, который имеет заместителей. В составе управления созданы следующие отделы: организационно-аналитический отдел, которому подчинено отделение по координации деятельности подразделений ФМС России в Северо-Западном федеральном округе; отдел планирования и контроля, включающий в себя организационно-инспекторское отделение и группу по гражданской обороне; отдел кадрового обеспечения, состоящий из инспекции по личному составу и группы мобилизационной работы; отдел делопроизводства и режима, включающий в себя группу секретного делопроизводства и телетайп; отдел правового обеспечения и международного сотрудничества, состоящий из отделения судебной защиты и отделения международного сотрудничества; отдел финансового обеспечения, которому подчинены отделение начисления денежного довольствия и заработной платы и группа по администрированию; отдел ресурсного обеспечения, состоящий из отделения проводной и радиосвязи и автотранспортного отделения; отдел информационного обеспечения; отдел учета и архивных документов; отдел обеспечения паспортной и регистрационной работы (ул. Захарьевская, 10), в который входят отделение по Ленинградской области и отделение межведомственного взаимодействия; отдел оформления заграничных паспортов, также включающий в себя отделение по Ленинградской области; отдел по вопросам гражданства, включающий в себя отделение по Ленинградской области; отдел государственной дактилоскопической регистрации граждан; отдел оформления приглашений, виз и регистрации иностранных граждан, состоящий из трех отделений (отделение оформления виз и регистрации иностранных граждан; отделение учета оформляющих приглашения юридических лиц; отделение по работе с юридическими лицами по вопросам соблюдения режима пребывания иностранных граждан); отдел оформления разрешений на временное проживание и видов на жительство; отдел иммиграционного контроля, включающий в себя три отделения (отделение контроля за соблюдением режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства; отделение планирования и организации мероприятий по противодействию незаконной миграции; отделение по Ленинградской области); отдел по вопросам трудовой миграции; отдел по вопросам беженцев; отдел по вопросам вынужденных переселенцев; отдел адресно-справочной работы.

В каждом районе Санкт-Петербурга образованы отделы, а в Ленинградской области – отделы и территориальные пункты УФМС России. Кроме того, Управлению ФМС подчинены семь постов иммиграционного контроля, а именно: «Выборг», «Торфяновка», «Брусничное», «Светогорск», «Ивангород», «Пулково», «Морпорт».

При подготовке второго вопроса следует усвоить, что Федеральную миграционную службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации. Руководитель Федеральной миграционной службы несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Службу полномочий. Директор Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.

Осуществляя руководство Федеральной миграционной службой, Директор:

- вносит в Правительство Российской Федерации проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предложения о заключении международных договоров Российской Федерации в установленной сфере деятельности;

- издает нормативные правовые акты Службы, в том числе с руководителями других федеральных органов исполнительной власти;

- заключает международные договоры межведомственного характера в сфере миграции;

- отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, ведомственным правовым актам решения должностных лиц территориальных органов Службы;

- образовывает в установленном порядке территориальные органы Службы, а также иные входящие в систему Службы организации и подразделения, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- вносит в Правительство Российской Федерации проект положения о Службе; проект схемы размещения территориальных органов Службы; проект ежегодного плана, отчет о его исполнении, а также прогнозные показатели деятельности Службы; предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя;

- вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета в части, касающейся финансирования Службы;

- распределяет обязанности между своими заместителями;

- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе и трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в Службе;

- утверждает структуру и штатные расписания центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, штатное расписание загранаппарата; положения о структурных подразделениях центрального аппарата Службы; положения о территориальных органах Службы и др.;

- подписывает международные договоры Российской Федерации межведомственного характера по вопросам, относящимся к сфере деятельности;

- издает приказы и распоряжения по вопросам, относящимся к компетенции Службы;

- организует работу центрального аппарата Службы и утверждает правила внутреннего трудового распорядка;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В Федеральной миграционной службе образуется коллегия в составе руководителя (председатель коллегии), его заместителей, а также других лиц.

Финансирование расходов на содержание центрального аппарата Федеральной миграционной службы, ее территориальных органов, загранаппарата и иных входящих в систему организаций и подразделений осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Федеральная миграционная служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Служба имеет геральдический знак - эмблему и флаг. Местонахождение Федеральной миграционной службы - город Москва.

IV. Перечень литературы, рекомендованной для самостоятельного изучения слушателями:

Основная:

Конституция Российской Федерации. М., 1993. Ст. 17, 26, 27, 62.

КоАП РФ.

О полиции: Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // Российская газета. - 2011. – 8 февраля. П. 33 ст. 12.

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 10 Следующая ⇒