ПОНЯТИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Юридическая ответственность является одним из видов со-
циальной ответственности. Она характеризует правовую сторо-
ну действий (бездействия) гражданина, органа государства,
организации, их отношения к требованиям правовых норм. «От-
ветственность» - термин широко распространенный в полити-
ке, праве, быту. Он включает в себя моральные, политические,
юридические и иные стороны поведения человека. Юридичес-
кая ответственность связывается только с правовой стороной
деятельности человека, органа государства, организации, их от-
ношением к установленным нормами права правилам поведе-
ния. Юридическая ответственность имеет свое, отличное от дру-
гих видов ответственности, юридическое содержание. Прежде
всего это выражается в правовых установлениях и в неразрывной
связи с государством, которое является материальной силой,
обеспечивающей реализацию юридической ответственности.
В последние годы заметно усилилось внимание к содержа-
нию юридической ответственности. Причем это наблюдается не
только в традиционных отраслях науки (уголовном, граждан-
ском праве), но и в конституционном праве, где 20—25 лет назад
сама постановка такого вопроса выглядела бы, по меньшей ме-
ре, недоразумением. Это говорит о заметном увеличении объема
информации, касающейся содержания юридической ответ-
ственности за счет расширения отраслевой базы. Сегодня доста-
точно очевидно, что традиционное деление юридической ответ-
ственности на уголовную, гражданскую, дисциплинарную и
административную недостаточно, это лишь один из возможных
уровней интеграции (дифференциации) видов юридической от-
ветственности (субъектных, отраслевых и т.п.). Видимо, каждой
самостоятельной отрасли права должен соответствовать и са-
мостоятельный вид ответственности, иначе возникает сомнение
в целесообразности отраслевого формирования. Отраслевой
(специфический) вид ответственности должен быть дополни-
тельным обоснованием самостоятельности той или иной отрас-
ли права.
Глава XIII. Презумпция невиновности и юридическая ответственность
Определение понятия, сущности и содержания юридичес-
кой ответственности относится к числу дискуссионных вопро-
сов. Здесь много спорных позиций. Это объясняется не только
субъективными, но и объективными причинами. Спор этот воз-
никает из-за многозначности самого термина «ответственность».
Юридическая ответственность характеризуется порой дос-
таточно противоречиво, иногда, по существу, превращаясь в
свою противоположность. Например, утверждается, что поощ-
рение... это мера добровольной формы реализации юридичес-
кой ответственности; а законодательное закрепление мер поощ-
рения является нормативным закреплением добровольной
формы реализации юридической ответственности.
Правомерное поведение — это признак ответственности, ее
внешняя форма'.
Термин «юридическая ответственность» имеет свое специ-
фическое содержание и значение. Его использование всегда свя-
зывалось с определенными правовыми последствиями для субъ-
екта права, т.е. для выполнившего правовое предписание или,
напротив, нарушившего норму права. В сознании людей «юриди-
ческая ответственность» связывается прежде всего с такими поня-
тиями, как «правонарушение», «санкция», «принуждение» и т.п.
Ответственность — категория объемная, широкая и охваты-
вает различные аспекты деятельности субъектов социальных
отношений: положительные (правомерные, обязательные, не-
обходимые) и отрицательные (нарушающие определенные пра-
вила, виновные, противоправные).
Ответственность — значит облечение правами и обязаннос-
тями в руководстве делами, в осуществлении какой-либо дея-
тельности (ответственный работник, ответственный за сохране-
ние порядка), а также необходимость, обязанность отвечать за
свои поступки, быть ответственным за них.
Иначе говоря, «ответственность» — понятие изначально не-
однозначное. Кроме того, развитие государства, права, совер-
1 См.: Липинский Д.А. Форма реализации юридической ответственности. Авто-
реф. дис.... канд. юрид. наук. — Саратов, 1999.
Понятие юридической ответственности
шенствование общественных отношений, реальная юридичес-
кая практика постоянно вносят коррективы в понятие и содер-
жание ответственности, методы ее осуществления, порождают
новые ее виды. Доказательством тому служит, например, юри-
дическое закрепление ответственности за вред, причиненный
источником повышенной опасности, ответственности по кос-
мическому праву и т.д. Анализ юридической ответственности
будет существовать у юристов постоянно как результат практи-
ческой деятельности субъектов права, поиска путей восстанов-
ления социальной справедливости юридическими средствами.
При этом юридическая ответственность понимается как нега-
тивная (ретроспективная) и позитивная (активная) ответствен-
ность. Многие авторы полагают, что существует только один вид
юридической ответственности — ретроспективная, т.е. ответ-
ственность за содеянное в прошлом. Позитивная юридическая
ответственность предполагает формирование новой теоретичес-
кой концепции в общей теории права и в теории отраслевых
наук. Это не модернизация высказанной ранее точки зрения о
«возможности» ответственности, а концепция, обосновываю-
щая реальное существование активной ответственности.
Юридическая ответственность — это ответственность, пре-
дусматриваемая нормой права. Если мы проанализируем нормы
права, то без труда обнаружим, что законодатель, регулируя
общественные отношения посредством права, рассматривает
ответственность как необходимость совершать определенные
действия (ответственность руководителя за успешную работу
коллектива; ответственность командира за жизнь солдат и т.п.) и
как необходимость лишения субъектов определенных благ за со-
вершенное правонарушение, т. е. государственное принужде-
ние, выражающееся в ограничениях личного, организационного
или материального характера.
Ответственность может вытекать непосредственно из зако-
на, назначение которого — направить поведение субъектов пра-
ва по необходимому обществу, государству, гражданам руслу,
указать вид, форму, цель деятельности Такая ответственность
вполне обоснованно именуется как позитивная ответствен-
ность. Недостаток здесь видится не в том, что обосновывается
Глава XIII. Презумпция невиновности и юридическая ответственность
идея более широкого взгляда на юридическую ответственность,
а скорее в том, что длительное время она связывалась лишь с ка-
рательной стороной механизма правового регулирования. Разу-
меется, нет необходимости полностью отказываться от взгляда
на ответственность как на одну из форм лишения субъекта опре-
деленных социальных прав. У тех, кто понимает ответствен-
ность только как кару, принуждение, лишение определенных
благ и т.п., также имеются свои важные аргументы.
Юридическая ответственность - категория фундаменталь-
ная, общеотраслевая. Как отмечалось выше, она включает раз-
личные аспекты поведения личности и представляет собой мно-
госоставное по своему содержанию правовое явление. Каждый
из элементов, входящих в понятие «юридическая ответствен-
ность», в отдельности представляет собой один из ее признаков,
нередко «заимствованных» у других юридических явлений. Та-
ковыми являются признаки (моменты) санкции, обязанности
кары, принуждения, свойственные ответственности, но имею-
щие самостоятельное значение и предназначение в правовой
науке. Многие определения юридической ответственности
отождествляют ее с карой, обязанностью, принуждением, санк-
цией нарушенной нормы. Каждая из названных правовых реаль-
ностей имеет самостоятельное значение, обладает присущими
только ей признаками, выполняет специфические функции в
правоохранительном механизме, хотя элементы, стороны этих
правовых явлений имеют с ответственностью ряд сходных мо-
ментов. В этой связи нельзя считать правильным то, что при оп-
ределении ответственности вполне допустимо делать ударение
на той или иной стороне этого сложного многогранного явле-
ния. Подобный подход возможен при раскрытии содержания
ответственности, когда нужно проанализировать каждый ее
элемент в отдельности. А каждое общее определение должно
концентрированно отражать все существенные стороны и эле-
менты юридического понятия.
Нельзя также рассматривать юридическую ответственность
в качестве разновидности обязанности, хотя ответственность —
это одновременно и обязанность для субъекта, на которого она
возлагается. Правильнее считать, что обязанность по ряду при-
Понятие юридической ответственности
знаков имеет большое сходство с ответственностью, а послед-
няя, в свою очередь, с обязанностью, но определять юридичес-
кую ответственность только через обязанность нельзя. Обязан-
ность, как и санкция, предшествует ответственности. Именно за
неисполнение обязанности может наступить юридическая от-
ветственность. Нельзя не учитывать то обстоятельство, что сам
процесс реализации юридической ответственности протекает во
взаимосвязи со многими правовыми явлениями, проходит такие
стадии, как становление, развитие, конкретизация, и реализует-
ся в соответствующую правовую форму — правоотношение.
Законность требует всестороннего обоснования виновности
привлекаемого к ответственности лица. Юридическая ответ-
ственность в рамках правоотношения возникает не беспричин-
но и внезапно, а как результат ее конкретизации, перехода из
возможного состояния в действительное. Реализуемой ответ-
ственности ранее предшествовала обязанность лица не совер-
шать деяний, за которые предусмотрена ответственность. «Вся-
кая ответственность, юридическая в особенности, связана с
обязанностью. Без обязанности не может быть состояния ответ-
ственности, без нарушения обязанности не может быть привле-
чения к ответственности. В то же время никакая юридическая
обязанность невозможна без ответственности»1.
О юридической ответственности следует говорить как о
межотраслевом правовом институте, т.е. о совокупности дейст-
вующих в государстве правовых норм, определяющих вид, меру,
условия возникновения и реализации государственного при-
нуждения за совершение правонарушения.
Вид и мера ответственности устанавливаются государством,
предусматриваются санкциями правовых норм и в этом смысле
объективны по отношению к исполнителям правовых предписа-
ний, прежде всего к личности. Многие авторы (И.С. Самощен-
ко, М.Х. Фарукшин и др.) правильно подчеркивают, что ответ-
ственность возможна лишь при условии предварительного
предъявления к поведению людей определенных требований,
1 Тархов В.А. Понятие юридической ответственности // Правоведение. — 1973. —
№ 2. - С. 36.
Глава XIII. Презумпция невиновности и юридическая ответственность
сформулированных в нормах права. В виде и мере юридической
ответственности выражается воля государства, его отношение к
субъективным поступкам людей либо последствиям их поступ-
ков. Система законодательства по отношению к личности — это
совокупность установленных правовых норм, которыми лич-
ность руководствуется в своих действиях, которым подчиняется,
рассчитывает на их защиту и т. п. Личность вынуждена считать-
ся с системой законодательства, которая является стороной об-
щественного бытия, отражает объективные потребности жизни
общества и существует независимо от признания ее личностью.
Содержащиеся в законе указания, требования, правовые
санкции и другие предписания — это принудительное правовое
воздействие на сознание людей. Юридическая обязанность тем
и отличается от моральной, партийной и т. п., что она установ-
лена законом, в котором выражена воля государства, определя-
ющего правомерность тех или иных поступков людей. Эта
обязанность субъектов права означает своего рода предъюриди-
ческую ответственность.
Одно из оснований, по которому возникает юридическая
ответственность, — возложенная ранее на субъекта и нарушен-
ная им обязанность. В самом факте установления обязанности
присутствуют отдельные элементы, которые рельефно проявля-
ются в юридической ответственности: государственное веление,
необходимость подчинения установленному требованию, воз-
можное несовпадение с интересом исполнителя.
Не случайно законодатель отождествляет термины «обязан-
ность» и «ответственность», употребляя, в частности, понятие
«ответственность», когда речь идет о возложении обязанности.
Законодатель иногда называет ответственностью обязанность,
возлагаемую на субъектов права, чем подчеркивает ее важность.
Внешние принудительные факторы, содержащиеся в юри-
дической ответственности, играют важную роль в ее существо-
вании как объективной категории. Но знание только этой сторо-
ны юридической ответственности не дает полного представ-
ления о ее содержании. Не менее важное значение для уяснения
сущности юридической ответственности имеет и другая ее сто-
Понятие юридической ответственности_____________________________ 357
рона — субъективная (личностная), состоящая в претерпевании
субъектом права невыгодных последствий, предусмотренных
санкциями.
Как считает В.М. Горшенев, ответственность отграничива-
ется от принуждения указанием на претерпевание правонару-
шителем применяемых к нему мер воздействия и ее следует
определить как признаваемую государством способность
субъекта права осознавать свое противоправное поведение и
претерпевать меры государственно-принудительного воздей-
ствия в форме лишения тех или иных благ, которые были у него
раньше.
Претерпевание субъектом неблагоприятных правовых по-
следствий может выражаться: а) в лишении субъекта права
(а именно — правонарушителя) принадлежащих ему социальных
благ (лишение свободы); б) в лишении возможности пользовать-
ся теми благами, которыми пользуются другие субъекты права
(например, запрещение занимать определенные должности,
перевод на особый режим кредитования, лишение выходного);
в) в лишении правонарушителя определенных материальных
ценностей (изъятие вещи, взыскание штрафа, конфискация иму-
щества); г) в определенном умалении чести и достоинства субъ-
екта права (объявление выговора работнику, наряда вне очереди
военнослужащему); д) в признании недействительными тех ак-
тов, которые направлены на достижение определенных юриди-
ческих результатов (признание договора недействительным, от-
мена вышестоящим органом решения нижестоящего).
Юридическая ответственность — это правовой институт. Но
вместе с тем она выступает и как фактическое событие, участни-
ками которого являются правонарушители и государство, ком-
петентные органы которого призваны обеспечивать реализацию
юридической ответственности (претерпевание правонарушите-
лем невыгодных последствий), иначе ее неотвратимость во мно-
гих случаях будет поставлена под сомнение. Фактическое собы-
тие развивается не произвольно, а в рамках охранительного
правоотношения, сторонами которого выступают соответствую-
щие субъекты права - нарушитель и орган государства. Право-
Глава XIII. Презумпция невиновности и юридическая ответственность
вой основой этого отношения служат предусмотренная нормой
санкция, праводееспособность лица, компетенция органа, юри-
дический факт (правонарушение).
Юридическая ответственность проявляется не только как
возможность нести ответственность или личное претерпевание
последствий, предусмотренных санкцией нарушенной нормы, а
как реальность, содержащая объективные и субъективные мо-
менты: предусмотрена законодательством, связана с деятель-
ностью должностных лиц, выполнением обязанностей правона-
рушителями.
Наконец, и само претерпевание невыгодных последствий
есть процесс, определяемый и контролируемый государством.
Причем он выражает одну из качественных особенностей, отли-
чающих юридическую ответственность от других правовых и
социальных явлений (например, от санкции, указывающей по-
следствия несоблюдения правовой нормы). Ни в чем государ-
ство не принуждает так непосредственно и не контролирует так
жестко действия субъектов права, как в реализации юридичес-
кой ответственности.
Следовательно, при определении понятия юридической от-
ветственности нельзя упускать из виду ни содержащиеся в ней
объективные признаки, ни ее личностный характер, иначе она
будет рассматриваться в отрыве от практической стороны дела
или только в индивидуальном аспекте, через призму несущего
эту ответственность. Другими словами, истолкование юриди-
ческой ответственности может быть сведено к определениям,
основанным на индивидуальных случаях претерпевания ее
конкретными субъектами права. Проведенный анализ сущест-
вующих точек зрения о понятии юридической ответственности
показывает, что в большинстве случаев авторами смешиваются
оба этих момента, из-за чего многие определения страдают од-
носторонностью: в них превалируют признаки, относящиеся
либо к объективным свойствам юридической ответственности,
либо к личностным (субъективным).
Юридическая ответственность иногда определяется как
особое правоотношение между государством и другими субъек-
Понятие юридической ответственности
.
тами права, возникающее на основе обязанности исполнять ус-
тановленные правовые нормы. Бесспорно, юридическая ответ-
ственность не существует вне правоотношения. Но в данном
случае речь идет о правовой форме реализации юридической от-
ветственности, поскольку этот процесс всегда протекает в фор-
ме правоотношения. Иначе она в принципе просто не может
осуществляться. Таким образом, юридическая ответственность
возникает в рамках особого охранительного отношения между
государством и правонарушителем, но этого для ее полного
определения недостаточно. Следует учитывать еще, что она за-
ключается в применении властных полномочий (прежде всего
принуждения) и в претерпевании правонарушителем неблаго-
приятных моральных или материальных последствий в соответ-
ствии с санкцией нарушенной нормы.
Итак, каковы же основные характерные признаки юридичес-
кой ответственности как самостоятельной категории, самостоя-
тельного феномена в системе различных видов социальной от-
ветственности?
Первый и основной ее признак — претерпевание субъектом
права невыгодных последствий за противоправные деяния.
Следующий признак — принудительность. Юридическая от-
ветственность означает применение государственного принуж-
дения к виновному лицу, т. е. она неразрывно связана с государе
ством.
Третий важный признак — юридическая ответственность —
это реализация санкции, предусмотренной правовой нормой.
Наконец, четвертый признак заключается в том, что юриди-
не^ская ответственность — это нахождение (состояние) субъекта
права (правонарушителя) в особых охранительных отношениях с
государством. Иначе говоря, юридическая ответственность —
это по своей форме охранительное правоотношение, особо уре-
гулированная связь правонарушителя и государства.
Юридическая ответственность имеет собственные специ-
фические цели и функции, характеризующие ее как самостоя-
тельное правовое явление.
ill 11
Глава XIII. Презумпция невиновности и юридическая ответственность
Таким образом, юридическая ответственность — это особый
вид государственного принуждения, состоящий в претерпевании
субъектом права невыгодных последствий, предусмотренных санк-
цией нарушенной нормы, и осуществляемый в форме охранитель-
ного правоотношения.
Популярное:
