Понятие и структура механизма государства.

⇐ ПредыдущаяСтр 5 из 10Следующая ⇒

Механизм государства – это система государственных органов, организаций и учреждений, при помощи которых государство осуществляет свои функции.

В юридической науке понятия «механизм государства» и «государственный аппарат» обычно употребляются как тождественные. Однако существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, в понятие « механизм государства » включаются также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, полиция, исправительные учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность.

Характерные черты механизма государства: а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов, взаимосвязанных между собой. В механизм государства входят законодательные органы (парламент), президент со своей администрацией, исполнительные органы (правительство, министерства, ведомства, и т.п.), судебные органы (конституционные, верховные, арбитражные и иные суды), прокурорские и иные надзорные органы и т.д. Все вместе они составляют единую систему властвования; б) его целостность обеспечивается едиными целями и задачами; в) его основным элементом выступают государственные органы, обладающие властными полномочиями; г) он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.

Структура механизма государства это его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев, элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.

Структура механизма государства включает в себя: 1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций. Особенность: они обладают государственно-властными полномочиями, т.е. такими средствами, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства, и т.п.); 2) Государственные учреждения и государственные предприятия , которые властными полномочиями не обладают (за исключением их администраций), а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д. 3) государственные служащие (чиновники), специально занимающихся управлением. Государственные служащие различаются по своему правовому положению (полномочий) в механизме государства: а) лица, занимающие должности, связанные с непосредственным исполнением полномочий государственного органа (президент, глава правительства, депутаты, министры и др.); б) лица, занимающие должности для непосредственного обеспечения полномочий вышеназванных служащих (помощники, консультанты, советники и др.); в) лица, занимающие должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения полномочий этих органов (референты, специалисты, руководители структурных подразделений аппарата и др.); г) лица, не обладающие распорядительными полномочиями (врачи в государственных лечебных заведениях, преподаватели вузов, иные служащие, которые получают заработную плату за счет государственного бюджета); 4) организационные и финансовые средства и иные средства (принудительная сила), необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Понятие, признаки и классификация органов государства.

Государственный орган — это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Признаки государственных органов: 1) является самостоятельным элементом механизма государства; 2) наделен государственно-властными полномочиями, в т.ч. возможностью применения мер принуждения в случае необходимости; 3) действуют от имени государства и по его поручению; 4) образованы и действуют на основе принятых государством нормативно-правовых актов; 5) Выполняют свойственные только им задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы; 6) Состоят из государственных служащих и соответствующих подразделений; 7) Имеют соответствующую материальную базу; 8) В процессе реализации имущественных прав выступают в качестве юридического лица; 9) Осуществляют свою деятельность на определенной территории.

Классификация государственных органов: 1) По порядку образования: органы, избираемые непосредственно народом (президент РФ); органы, формируемые другими государственными органами (Правительство РФ, Конституционный суд РФ). 2) По принципу разделения властей: законодательные; исполнительные; судебные. 3) По срокам полномочий: постоянные; временные - создаются в чрезвычайных условиях или для осуществления каких-либо крупномасштабных задач, имеющих общегосударственное значение. 4) По способу принятия решений: коллегиальные (Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, Верховный Суд РФ); единоличные представлены одним лицом (Президент РФ, Ген. прокурор РФ). 5) По иерархии: федеральные, республиканские, местные; 6) По характеру компетенции: органы общей компетенции - круг вопросов, по которым принимаются властные решения, охватывает многие сферы общественной жизни (экономику, культуру, здравоохранение, охрану правопорядка и др.); специальной компетенции - специализируется на выполнении какой-то одной функции (министерство финансов, министерство юстиции). 7) По правовым формам деятельности: правотворческие; правоприменительные; правоохранительные.

Принципы организации и деятельности аппарата государства.

Аппарат государства есть система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. Подобные принципы - это исходные идеи, руководящие положения, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов.

Такими принципами могут выступать: 1) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина - предполагает соответствующие обязанности государственных органов и служащих признавать, соблюдать и защищать их; 2)принцип демократизма - выражается прежде всего в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов, в учете в политике государства разнообразных интересов большинства населения; 3)принцип разделения властей - создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц; 4) принцип законности - означает обязательность соблюдения всеми органами государства, государственными служащими, гражданами Конституции, законов и подзаконных актов; 5) принцип гласности - обеспечивает информированность общественности о практической деятельности конкретных государственных органов, гарантирует " прозрачность" процесса функционирования чиновников; 6) учет интересов регионов (в федеративных государствах) выступает в виде принципа федерализма; 7)принцип профессионализма - создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов государственной жизни в интересах населения страны; 8)принцип сочетания коллегиальности и единоначалия - обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрократических начал государственного аппарата; 9)принцип сочетания выборности и назначаемости - выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении; 10)принцип иерархичности - заключается в том, что органы государства занимают в государственном аппарате разные уровни

⇐ Предыдущая 1 2 3 456 7 8 9 10 Следующая ⇒