Возможен ли новый подъем национализма в «национальных республиках» России

В России сами, своими руками мы создали внутренние границы, своего рода «национальные гетто», где в особых тепличных условиях были выращены этнократические структуры, выпестована национальная интеллигенция враждебная русскости и имперскому (великодержавному) по своей сути порядку. Кроме того, «местная коррумпированная власть» и система не эффективна в условиях двадцать первого века.
Практически во всех национальных республиках де-факто в 1990-е, да и в 2000-е годы был реализован процесс приоритета титульной нации над русскими. Особенно это заметно в управленческой сфере. В большинстве республик десятилетиями идёт процесс дерусификации. Буквально на наших глазах в Чечне и Ингушетии прошла одна из крупнейших в истории этнических чисток. Большинство русских бежали, бросив землю, дома, значительную часть имущества, часть просто вырезали, превратили в рабов. В Калмыкии число русских с 42, 7% (1979) сократилось до 30, 2 (2010). Эти процесс продолжаются и в настоящее время. Мы видим, как после дерусификации кавказских областей (как и среднеазиатских), общество резко архаизируется, идут процессы построения неофеодальных обществ, где ведущую роль играют неофеодалы и муллы.
Кроме того, необходимо отметить, что фактически во всех республиках воспитаны национальные управленческие кадры, интеллигенция, готовая писать статьи, книги (вернее уже вовсю пишущая), снимать репортажи, фильмы о «ужасах русской, советской оккупации», «гонениях», «репрессиях» и пр.(я думаю, как результат национальной политики СССР)

Согласно исследованию «Национальный вопрос в общественно-политической жизни», которое проведено по заказу Общественной палаты РФ, Россия стоит на пороге серьезного национального кризиса.

Опрос показал, 37% русских чувствуют, что находятся в униженном положении. В столичных регионах (Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область) число респондентов доходит до 46%, в республиках Северного Кавказа — 42%, Сибири и Поволжья — по 30%.

Социологи объясняют это тем, что «межэтнические отношения в России носят конфликтогенный характер», а «русские проигрывают в противостоянии со сплоченными мигрантскими сообществами».

Главу региона по национальному признаку избрали бы 47% респондентов. При этом, как отмечает издание, в столичных регионах националистически настроенных граждан оказалось больше: здесь за русского проголосовали бы 55%, в национальных республиках доля готовых голосовать за кандидата своей национальности колеблется от 26% в Бурятии до 39% в Чечне.

«На выборах в Госдуму за исламскую партию проголосовали бы 1, 1% опрошенных. Но на региональных выборах она могла бы стать серьезной политической силой», — говорится в документе. Авторы опроса делают вывод, что в стране растет национализм, «некоторые республики можно уже сегодня назвать исламскими», а «жители столичных регионов и Северного Кавказа занимают по многим вопросам диаметрально противоположные позиции».

25. «Стратегия национальной политики России до 2025 года»: основное содержание концепции

«Стратегия государственной национальной политики России до 2025 года» была утверждена Указом Президента РФ от 19 декабря 2012 года. С документом работали такие люди, как Валерий Тишков, Вячеслав Михайлов, Владимир Зорин, Рамазан Абдулатипов.

С какой целью принималась данная стратегия? Прежде всего, чтобы дать национальной политике РФ «новый импульс», заменить «Концепцию государственной национальной политики 1996 года» и закрепить в одном документе правовые нормы национальной политики, принятые в период между «Концепцией» и «Стратегией».

Согласно тексту документа «Стратегия до 2025 года» - система современных приоритетов, целей, принципов, основных направлений, задач и механизмов реализации государственной национальной политики Российской Федерации. Стратегия направлена на активизацию всестороннего сотрудничества народов Российской Федерации, развития их национальных языков и культур.

Российская Федерация признается в тексте одним из крупнейших многонациональных (много национальностей, а не наций! ) (полиэтнических) государств мира. Но при этом многонациональный народ РФ составляетроссийскую нацию с российской культурой.

Русский народ является, согласно Стратегии, системообразующим ядром Российского государства. Но так как наше государство создавалось как единение народов, то каждый из народов «внес свой вклад в развитие российской государственности и культуры». Поэтому на исторической территории Российского государства сформировались уникальное культурное многообразие и духовная общность различных народов.

Основными вопросами государственной национальной политики Российской Федерации, согласно Стратегии, являются:

а) сохранение и развитие культур и языков народов Российской Федерации, укрепление их духовной общности;

б) обеспечение прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств;

в) создание дополнительных социально-экономических и политических условий для обеспечения прочного национального и межнационального мира и согласия на Северном Кавказе;

г) поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, содействие развитию их связей с Россией.

Цели нац. политики созвучны с «основными вопросами», но важно, что отдельно выделяется «успешная социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов».

Важные Принципыгосударственной национальной политики (не считая равноправия, равенства прав, дискриминации, уважения всех культур и языков и пр.)

*единство системы государственной власти

*государственная поддержка и защита культуры и языков народов Российской Федерации;

*обеспечение гарантий прав коренных малочисленных народов (малочисленных этнических общностей), включая поддержку их экономического, социального и культурного развития, защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни;

*содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также обеспечение поддержки их деятельности по сохранению и развитию родного языка и культуры, укреплению связей с Россией;

*обеспечение интеграции в российское общество иностранных граждан и лиц без гражданства, переселившихся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства.

В Стратегии прописан ряд нерешенных проблем, которые связаны с проявлениями ксенофобии, межэтнической нетерпимости, этнического и религиозного экстремизма, терроризма. Указывается, что на развитие национальных, межнациональных (межэтнических) отношений влияет ряд негативных факторов, таких как:

*региональная экономическая дифференциация;

*распространенность негативных стереотипов в отношении некоторых народов;

*недостаточность образовательных и культурно-просветительских мер по формированию российской гражданской идентичности, воспитанию культуры межнационального общения

*недостаточная урегулированность миграционных процессов, вопросов социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов

*сохранение проявлений дискриминации по отношению к гражданам различной национальной принадлежности в правоприменительной практике;

*недостаточный уровень межведомственной и межуровневой координации в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации, включая профилактику экстремизма и раннее предупреждение межнациональных конфликтов в субъектах Российской Федерации

*факторы, имеющие глобальный и трансграничный характер: проблемы беженцев и вынужденных переселенцев, незаконная миграция, экспансия международного терроризма и религиозного экстремизма

На основании вышеописанного определяются приоритетные направления (там очень много повторений про гармонизацию отношений, укрепление единства многонационального народа, сохранение и развитие многообразия и пр.). Самое интересное: *создание условий для обеспечения прав народов России в социально-культурной сфере

*развитие системы образования, гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения;

*совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества;

*развитие международного сотрудничества в сфере государственной национальной политики Российской Федерации.

Задачи опять же повторяются, но есть важные задачи:

1. Задачи по совершенствованию государственного управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации:

*совершенствование организации местного самоуправления с учетом возможности использования форм традиционной территориальной самоорганизации народов России в целях создания условий для проявления инициативы и самодеятельности всех групп населения, а также учет их интересов и потребностей в деятельности органов местного самоуправления;

*разработка государственной программы, направленной на укрепление единства многонационального народа России (российской нации), обеспечение гражданского и межнационального согласия, этнокультурного развития народов России (Эта ФЦП " Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)" была принята в 2013 году)

*обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих по утвержденным в установленном порядке типовым учебным программам по вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации (об этом много говорил Ачкасов на лекциях: одна из целей создания кафедры этнополитологии на нашем факультете является как раз-таки эта подготовка и переподготовка кадров).

2. Задачи по обеспечению межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений:

*установление ответственности должностных лиц государственных и муниципальных органов за состояние межнациональных отношений на соответствующих территориях, а также мер стимулирования указанных лиц (Пушкина нам на лекциях говорила о полномочиях муниципальных органов по предотвращению на их территории межнациональных конфликтов)

*принятие правовых и организационных мер по предотвращению и пресечению деятельности, направленной на возрождение националистической идеологии, воспроизводящей идеи нацизма, на обеление этих идей;

*организация с участием институтов гражданского общества и интернет-провайдеров противодействия пропаганде идей экстремизма в социальных сетях;

*создание государственной и муниципальной систем мониторинга состояния межэтнических отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;

*учет этнических и религиозных аспектов в работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов

*На территории РФ проживают представители 193 национальностей (по данным Всероссийской переписи населения 2010 года, сформированным на основе самоопределения граждан). В Российской Федерации используются 277 языков и диалектов, в государственной системе образования используются 89 языков, из них 30 - в качестве языка обучения, 59 - в качестве предмета изучения.

3. Задачи по обеспечению социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации:

*обеспечение потребностей российской экономики и рынка труда, интересов сбалансированного развития регионов, решения задач демографической политики путем активного воздействия на миграционные процессы, включая меры стимулирования для привлечения мигрантов в трудонедостаточные регионы и создания рабочих мест в трудоизбыточных регионах;

4. Задачи по содействию национально-культурному развитию:

*развитие этнографического и культурно-познавательного туризма, оздоровительных и рекреационных зон, расширение государственной поддержки национальных видов спорта, проведение спартакиады народов России;

*организация посещения молодежью городов-героев и городов воинской славы, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

5.Задачи по поддержке русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов России:

6. Задачи по формированию системы социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов:

создание экономических и социальных условий для добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также для переселения граждан Российской Федерации в другие регионы в целях их освоения;

противодействие формированию замкнутых анклавов мигрантов по этническому признаку;

7. Задачи по информационному обеспечению реализации государственной национальной политики Российской Федерации:

*распространение рекламной и промышленной продукции, производство и размещение в теле- и радиоэфире роликов социальной рекламы и иной видеопродукции, поддержка создания тематических радио- и телепередач, газетных и журнальных рубрик, интернет-проектов, направленных на реализацию целей и задач государственной национальной политики Российской Федерации;

*выступление в средствах массовой информации руководителей государственных и муниципальных органов, представителей институтов гражданского общества, общественных объединений и религиозных организаций по актуальным вопросам, связанным с реализацией государственной национальной политики Российской Федерации;

8.Задачи по совершенствованию взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации:

*развитие этнокультурной инфраструктуры, в том числе домов дружбы, центров национальной культуры, иных государственных и муниципальных учреждений, деятельность которых направлена на решение задач государственной национальной политики Российской Федерации;

9. Задачи в области международного сотрудничества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации:

*содействие формированию положительного имиджа Российской Федерации за рубежом как демократического государства, гарантирующего удовлетворение этнокультурных потребностей граждан на основе многовековых российских традиций гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений;

*обеспечение изучения, популяризации и распространения за рубежом русского языка и культуры народов России, составляющих уникальный вклад в культурное многообразие современного мира и в партнерство цивилизаций, способствующих формированию позитивного имиджа России за рубежом;

*содействие консолидации деятельности объединений соотечественников, проживающих за рубежом, по обеспечению своих прав в странах проживания, сохранению связей с исторической Родиной;

Исполнители Стратегии: Реализация настоящей Стратегии осуществляется Правительством Российской Федерации во взаимодействии с федеральными и региональными государственными органами. На Правительство возлагается обязанность разработать и утвердить основные характеристики, которые позволяют оценивать состояние межнациональных (межэтнических) отношений в стране, эффективность деятельности органов власти по реализации задач государственной национальной политики РФ, а также осуществлять контроль за ходом реализации Стратегии и предоставлять Президенту Российской Федерации ежегодные доклады, составленные с учетом докладов субъектов Российской Федерации.

Критика Стратегии (В. А. Ачкасов сам её раскритиковал на лекции, сказав, что она составлена из отдельных кусков и написана разными людьми):

Стратегия была проанализирована подведомственным органом Министерства культуры — Центром общенациональной и этнокультурной политики, исследования проблем правосознания и патриотизма Института наследия им. Д.С. Лихачева.

Эксперты указали на основные слабые места и ошибки в анализируемом документе, который по сути является руководством в области национальной политики. Так, в заключении авторов отмечается, текст «Стратегии нацполитики» 2012 года значительно уступает по своему качеству «Концепции государственной национальной политики» 1996 года.

«В стратегии имеет место крен в сторону широкого понимания ее предмета, игнорирование сферы конкретного национального самобытия этносов, размывание и фактически подмена объекта межнациональными отношениями и социально-экономическими факторами, которые в национальной политике и стратегии должны быть вторичными. Национальное бытие: этнокультурная жизнь народов, духовно-национальные, этнополитические, духовно-государственные отношения оказались в стратегии не системообразующими», — отмечается в экспертном заключении.

В анализируемом документе, по словам экспертов, не разъяснено и не дано определение государственной национальной политики. Специалисты отмечают, что самым слабым местом в стратегии является смешение термина «национальный» с термином «этнический». Кроме того, из анализа экспертов следует, что «документ имеет дублирование текстов и формулировок из других правовых актов, искажающих правильную словесность документа о национальном вопросе, т.е. являясь по своей сути сборным, а поэтому путанным по структуре и непредметным в изложении, местами даже некомпетентным».

Из экспертизы также следует, что недостаточное значение придается блоку о миграции и мигрантах, отсутствует четкая трактовка термина «нация», следствием чего стало появление в стратегии совершенно искусственной категории «российская нация».

Комментарий Тишкова на критику: В 1996 году аналогичный документ назывался концепцией, этот называется стратегией. По сравнению с прошлой версией в документ внесены очень важные моменты. Субъектами национальной политики становятся все народы, включая самый большой — русский. Там предусмотрен момент, связанный с утверждением общероссийской идентичности, чего не было в старом документе. Там есть еще ряд важных новаций.