Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


ОЭЗ как механизм повышения эффективности функционирования национального хозяйства



 

Эффективной формой внешнеэкономической деятельности является создание особых (свободных) экономических зон. По своей сути сводные (особые) экономические зоны являются институтом, объединяющим государственные и частные интересы, в рамках которого экономика государства становится более привлекательной для инвестиций и принимает выгодный экспортно ориентированный характер, а бизнес получает пакет преференций, сполна оправдывающих осуществленные вложения.

ОЭЗ – часть территории страны с особым действующим режимом. Это касается в первую очередь таможенного регулирования экспортно-импортных операций, визового оформления, налогообложения, лицензирования, банковской и страховой деятельности, управления зоной и др.

Характерные черты ОЭЗ:

а) применение различных видов льгот и стимулов. К ним относятся:

— внешнеторговые льготы;

— фискальные стимулы;

— финансовые методы, включающие различные формы субсидий, предоставляемых как в прямом виде, так и косвенно;

— административные меры;

б) наличие локальной, относительно обособленной системы управления зоной, наделенной правом принимать самостоятельные решения в широком экономическом спектре;

в) всесторонняя поддержка со стороны центральной государственной власти.

Один из факторов, определяющий успешность ОЭЗ, — это правильное размещение зоны (размещать там, где есть инфраструктура).

Мировая практика выработала ряд требований к размещению особой экономической зоны:

— благоприятное транспортно-географическое положение;

— высокий уровень развития производственного потенциала, наличие развитых транспортных коммуникаций и инфраструктуры;

— богатый природно-ресурсный потенциал (запасы полезных ископаемых, лесных ресурсов и т. д.).

Иногда формирование ОЭЗ происходит в районах нового хозяйственного освоения. Это оказывается целесообразным, если создание зоны служит реализации приоритетных государственных проектов и программ.

Успешное функционирование ОЭЗ способствует интеграции природных, рекреационных и культурно-исторических ресурсов, а также росту занятости, снижению безработицы и преодолению экономической слабости региона.

Создание ОЭЗ дает дополнительный импульс развитию страны и повышает ее инвестиционную привлекательность.

В соответствии с ФЗ 2005г. особая экономическая зона — часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством РФ и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

ОЭЗ создаются в целях развития обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики, туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции.

Создание ОЭЗ на территории РФ принимается Правительством РФ и оформляется постановлением Правительства исходя из критериев:

1. Наличие естественных экономико-географических конкурентных преимуществ для реализации инвестиционных проектов.

2. Прогнозная положительная динамика роста объемов доходов, поступающих в бюджет.

3. Наличие инвестиционных проектов и потенциальных инвесторов, и т.д.

На территории Российской Федерации могут создаваться ОЭЗ следующих типов:

1) промышленно-производственные;

2) технико-внедренческие;

3) туристско-рекреационные;

4) портовые.

ОЭЗ одного типа или нескольких типов могут быть объединены решением Правительства РФ в кластер. Также на территории России могут создаваться игорные зоны.

На территории особой экономической зоны не допускается:

1) размещение объектов жилищного фонда (кроме туристско-рекреационной особой экономической зоны);

2) разработка месторождений полезных ископаемых, за исключением минеральных вод и других природных лечебных ресурсов;

3) производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов).

Финансирование создания объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур особой экономической зоны производится за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

Особая экономическая зона создается на 49 лет и продлению не подлежит.

Досрочное прекращение допускается, если:

1) необходимо защитить жизнь и здоровье людей, природу и культурные ценности и т.д.;

2) в течение трех лет с даты создания ОЭЗ не заключено ни одного соглашения об осуществлении соответствующей деятельности либо все ранее заключенные соглашения расторгнуты;

3) в течение трех лет подряд в особой экономической зоне ее резидентами не осуществляется соответствующая деятельность.

Предполагается, что создание и функционирование таких территорий привлечет иностранные и отечественные инвестиции в целях развития экспортопроизводящих отраслей промышленности путем установления льготного режима осуществления предпринимательской деятельности.

В России в 2013 г. функционировало 17 ОЭЗ четырех типов: 2 промышленно-производственные, 4 технико-внедренческие и 8 туристско- рекреационных, 3 портовые. В экономических зонах запущены современные производства, формируются центры по разработке новой продукции и развитию высокотехнологичных отраслей — телекоммуникационных и информационных технологий, в области энергетики и энергосбережения, медицинских и биотехнологий в сфере здравоохранения. Кроме того, в стране продолжают функционировать ОЭЗ в Магаданской и Калининградской областях, созданные в переходный период на основе специально принятых для них законов.

ОЭЗ технико-внедренческого типа созданы в четырех регионах: Москва (Зеленоград), Московская область (Дубна), Санкт-Петербург и Томск. ОЭЗ промышленно-производственного типа сформированы в двух субъектах РФ: Липецкая область и Республика Татарстан (Елабуга). ОЭЗ должны стать инкубатором передовых технологий, идей, наукоёмких производств. Так, ЗАО «Научно-производственная фирма «Микран» (резидент Томской ОЭЗ) в 2012 г. выпустило первую партию базовых станций сетей мобильной связи четвертого поколения (4G) по технологии LongTermEvolution (LTE).

К 2013 г. в России существовало три портовые зоны. Это морские порты в Мурманске и Советской Гавани в Хабаровском крае, а также авиационный хаб в Ульяновске, где находится логистический центр НАТО для транспортировки грузов из Афганистана.

Уход от монопрофильности экономики многих регионов России возможен при условии реализации инвестиционных проектов и развития особых зон экономического благоприятствования.

Вопросами функционирования ОЭЗ занимается Минэкономразвития РФ. В их числе:

• управление особыми экономическими зонами;

• проведение конкурсов и заключение государственных контрактов;

• осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества,

• отбор заявок на создание ОЭЗ;

• осуществление мониторинга реализации соглашений о создании ОЭЗ и т.п.

Для управления особыми экономическими зонами созданы Наблюдательный совет, Экспертный совет, открытое ОАО «ОЭЗ», а также территориальные органы по управлению особыми экономическими зонами.

Наблюдательный совет особой экономической зоны - для координации деятельности федеральных, исполнительных, исполнительно-распорядительных органов МО.

Он рассматривает вопросы:

• разработка перспективных планов развития ОЭЗ и их реализация;

• участие новых резидентов в ОЭЗ;

• исключение из ОЭЗ резидентов;

• выполнение соглашения о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности;

• выполнение обязательств исполнительных органов власти субъекта РФ;

• досрочное прекращение существования ОЭЗ;

• использование бюджетных средств, на обустройство ОЭЗ;

• подготовка информации по запросам вышестоящих структур.

Экспертный совет по особым экономическим зонам формируется в целях организации и проведения экспертной оценки бизнес-планов. Совет подготавливает решения о поддержке бизнес-плана, об отказе, разрабатывает предложения и рекомендации по совершенствованию системы экспертной оценки бизнес-планов.

В 2006 г. было образовано ОАО «ОЭЗ», его акционер – государство. Основная цель - извлечение прибыли. ОАО «ОЭЗ» занимается строительством объектов инфраструктуры ОЭЗ, решает вопросы их материально-технического, финансово-экономического, организационного и иного обеспечения. Оно обеспечивает реализацию соглашений о создании ОЭЗ и управляет объектами ОЭЗ. В состав ОАО «ОЭЗ» входят дочерние общества и филиалы.

При ОАО «ОЭЗ» функционируют инвестиционный совет и экспертно-технический (научный) совет.

Государственная экономическая политика в ОЭЗ устанавливает особый административный режим и режим землепользования, специальный порядок предоставления налоговых и таможенных преференций.

В результате все это должно обеспечить выполнение главной цели создания ОЭЗ — повышение эффективности функционирования национального хозяйства.

 

 

 


Поделиться:



Популярное:

  1. Bizz: Белье стирается вперемешку с чужим или как?
  2. Bizz: Допустим, клиент не проверил карман, а там что-то лежит, что может повредит аппарат. Как быть в такой ситуации?
  3. E) Объем инвестиций зависит от величины национального дохода
  4. I AM HAPPY AS A KING (я счастлив как король)
  5. I. Какие первичные факторы контролируют нервную активность, то есть количество импульсов, передаваемых эфферентными волокнами?
  6. I. Сущность, причины и механизмы инфляции
  7. II. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО КАК КОМПЛЕКСНАЯ ОТРАСЛЬ
  8. III КАК РАСТУТ НА НОВОЙ ГВИНЕЕ
  9. III. Половая связь – лишь как конечное завершение глубокой всесторонней симпатии и привязанности к объекту половой любви.
  10. IV. Как узнать волю Господню.
  11. IX. Толерантность как нравственная основа социокультурной деятельности библиотекаря
  12. N.B. Не повторять одно и тоже мероприятие дважды при его неэффективности. Все манипуляции проводятся под адекватным обезболиванием.


Последнее изменение этой страницы: 2016-07-12; Просмотров: 1106; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.024 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь