Актуальность изучения предмета ГМУ

Актуальность изучения предмета ГМУ

Актуальность предмета ГМУ:

· Реализация реформ, доверие населения (Модернизация и усовершенствование работы государственного аппарата, внедрение инновационных технологий в муниципальном управлении)

· Грамотное ведение бизнеса на основе регуляции законодательной базы

· Неэффективная система взаимодействия государственной и местной власти, которая не позволяет решать проблемы самостоятельности местного самоуправления.

· Большинство администраций муниципальных образований не ориентированы на развитие в средней и долгосрочной перспективе и поэтому их внутреннее управление осуществляется бессистемно, интуитивно, без использования научных методов управления и адекватной оценки социально-экономического состояния муниципального образования.

· Современное муниципальное образование функционирует в открытой глобальной среде и непосредственно имеет связь с международной деятельностью или является акторным.

· Централизация ГУ. При жесткой централизации граждане перестают быть субъектами управленческой деятельности и превращаются в пассивных наблюдателей за развитием государства.

· Необходимость перехода от экономического мышления к социальному, основанному на приоритете роли человека, его интересов и потребностей во всей системе публичной власти

· Восприятие самим населением местного самоуправления и местных органов власти. Муниципальное образование может считаться эффективным только при постоянном обмене информацией с населением.

· Коррупция

· Индикатор результатов деятельности государственного аппарата

(Уровень, качество и продолжительность жизни населения, состояние и динамика преступности, социальная структура общества и т.д.).

Теоретические аспекты ГМУ

Государственное и муниципальное управление как особая сфера деятельности

Управленческая деятельность человека может измеряться масштабами организации и сложностью процессов. Государственное управление по сути осуществляется в рамках одной из самых больших и сложных организаций – государства. Вследствие этого оно обладает специфическими чертами и свойствами, коренным образом отличающими его от иных видов управления. Принципы и методы государственного и муниципального управления также обусловлены характеристиками государства. При этом большинство государств выработали общие принципы и методы управления. Поэтому необходимо рассмотреть сущность указанных институтов, в том числе и через призму исторических воззрений на государственное управление. Государственное и муниципальное управление является специфическим видом управленческой деятельности. Государственное управление осуществляют уполномоченные государственные органы, преимущественно органы исполнительной власти. Комплексные реформы, осуществляемые в Российской Федерации в настоящее время, связаны с решением сложных задач реформирования системы государственной власти, формирования систем местного самоуправления и передачи значительной части функций по обеспечению жизнедеятельности населения местным органам власти. Муниципальное управление – относительно новое явление в современной России. Как особый вид управления, как научная дисциплина и как область практической деятельности муниципальное управление появилось в стране лишь в 90-х гг. XX в. вместе с возрождением местного самоуправления.

Согласно Конституции России, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В силу этого муниципальное управление имеет свою специфику, отличающую его от других видов управленческой деятельности, в том числе от государственного управления.

Дисциплина «ГМУ» изучает государство как пространство осуществления управления, государственные и муниципальные органы и должностных лиц как субъектов государственного и муниципального управления и соответственно их управленческие функции и формы их реализации.

Предназначение государственного управления состоит

Предназначение государственного управления состоит в желании, умении и способности органов исполнительной власти организовать практическое исполнение общих предписаний и норм федеральных органов и субъектов Федерации, указов Президента РФ, а также актов руководителей субъектов Федерации.

Второй признак государственного управления– его непрерывный и циклический характер. Все другие виды государственной деятельности, связанные с реализацией законодательной, судебной, прокурорской и других разновидностей государственной власти, носят прерывистый характер.

Третьим признаком государственного управления является исполнительно—распорядительный характер этого вида государственной деятельности. Этот признак отражает особенности исполнительской деятельности органов государственного управления и их должностных лиц по практической реализации общих требований и предписаний законов и актов президентской власти.

Теоретические основы понятия и сущности предмета ГМУ

Управление - постоянный целенаправленный процесс воздействия субъекта на объект через соответствующий механизм управления.

Объектами управления могут быть вещи, явления и процессы, люди, а субъектом управления всегда выступает человек (оператор, распорядитель, руководитель и т. д.) или коллективное образование – администрация (дирекция, руководство, командование и т. д.). При всем многообразии суть любой разновидности управления состоит в направлении и согласовании (координации) действий участников процессов, явлений, подчинении их целенаправленной воле управляющего субъекта.

Социальное управление - это управление многочисленными и разнообразными социальными процессами, протекающими в человеческих общностях: племени, роде, семье, различного рода общественных объединениях людей, наконец, в государстве как самой широкой и сложной устойчивой человеческой общности;

Социальное управление – сложное общественно-историческое явление;

Общественное потому, что управление – необходимое и непреложное условие совместной деятельности людей, необходимый ее элемент.

Исторической же категорией социальное управление является потому, что по мере развития общества изменяются задачи, характер, формы, методы, круг лиц, осуществляющих управление, хотя само по себе оно всегда остается необходимым атрибутом жизнедеятельности любого общества на всех этапах его исторического развития.

Предпосылкой и одновременно движущей силой процесса социального управления выступает ВЛАСТЬ.

Власть как социальное явление и неотъемлемое свойство человеческого сообщества служит инструментом организации данного социума, регулятором складывающихся в нем общественных отношений.

В современных условиях ныне действующей Конституции РФ в системе управления всеми делами общества и государства можно выделить три основные разновидности социального управления: общественное, муниципальное и государственное.

Что такое Государственное управление

Государственное управление – вид социально-значимой деятельности, практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей.

Что такое Муниципальное управление

Муниципальное управление – составная часть местного самоуправления, связанная с воздействием органов местного самоуправления на муниципальное образование и взаимодействие с его субъектами с целью повышения уровня и качества жизни населения муниципального образования.

В чем сущность ГУ и МУ

Необходимость ГМУ – обеспечение реализации политики государства, направленной на эффективное использование природных, трудовых, материальных, информационных ресурсов, гарантирование прав и свобод человека.

Общественная обусловленность ГМУ – заключается в том, что его цели и содержание зависят, с одной стороны, от состояния и структуры управляемого общественного отношения, а с другой – от места и роли государства в обществе, а также от взаимоотношений и характера деятельности отдельных государственных органов.

Целевая направленность ГМУ – означает необходимость достижения максимальных результатов при минимальном использовании материальных, трудовых, финансовых и других средств

Как дисциплина ГМУ исследует правила, которыми люди руководствуются и которым следуют, реализуя управленческую деятельность. Часть этих законов скрыта в самой человеческой деятельности и глубинно связана с мыслительными моделями, рефлексами.

Необходимость ГМУ

Свойства ГУ и МУ

Выделяют три специфических свойства государственного управления

1. Опора его на государственную власть.

2. Распространенность на все общество: не только на всю территорию государства, но и на граждан, находящихся за ее пределами. Устанавливаемые государством обязательные нормы и правила действуют и в пространстве, и во времени. Так, время действия закона может быть ничем не ограничено

3. Системность государственного управления. «Только его наличие придает ему необходимую согласованность, координацию, субординацию, определенную целеустремленность, рациональность и эффективность

Муниципальное управление по аналогии с вышеперечисленным обладает также несколькими специфическими чертами:

1. Опора на муниципальную власть в сочетании с широким участием населения в принятии решений на территории муниципального образования

2. Реализация исключительно в границах конкретного муниципального образования и теоретически глубокая связь с местными традициями, преемственность

3. Системность.

Договорная теория

Представители этой теории – Б. Спиноза (Голландия), А.Радищев (Россия), Гоббс, Дж.Локка (Англия), Ж.-Ж. Руссо (Франция)

Ради мира и благополучия заключается общественный договор между каждым членом общества и создаваемым государством.

Соглашения людей – основа законной власти.

Суверенитет принадлежит народу в целом, а правители – это уполномоченные народа, обязанные отчитываться перед ним и сменяемые по его воле.

Плюсы:

1. Данная теория была крупным шагом вперед в познании государства, так как порывала с религиозными представлениями о происхождении государственности и политической власти

2. Имеет глубокое демократическое содержание, обосновывая естественное право народа на восстание против власти неугодного правителя и его свержение

3. Обозначила неотъемлемость прав и свобод человека, которые в равной степени возникают в момент его рождения (все люди от природы равны)

Минусы:

1. Малоэффективно работает на большой территории

2. Схематичное, идеализированное и абстрактное представление о первобытном обществе, которое на определенном этапе своего развития якобы “осознает необходимость соглашения между народом и правителями”

3. Недооценка в происхождении государственности военно-политических факторов

Анализ теории насилия

Логическое завершение получила в 19 в. в трудах Е.Дюринга, Л.Гумпловича, К.Каутского.

Причина образования государства кроется в военно-политических факторах – насилии, порабощении одних племен другими

Для управления завоеванными народами и территориями нужен аппарат принуждения, которым и становиться государство

Плюсы данных концепций заключаются в том, что на ряду с насилием в регионах присутствовали социально-экономические факторы.

Минусы состоят в том, что элементы насилия действительно были присущи процессу возникновения некоторых государств.

Дюринг:

Насилие (внутреннее насилие) одной части первобытного общества над другой, по Дюрингу – это тот первичный фактор, который порождает политический строй (государство). В результате такого насильственного порабощения одних другими возникают собственность и классы

Гумплович

Государство возникает вследствие стремления людей (стада, сообщества) к расширению своего влияния и могущества, к увеличению своего благополучия, это ведет к войнам, и как следствие к появлению государственного устройства, а также к появлению имущественного и социального расслоения населения.

Также Гумплович утверждал, что государства всегда основывались меньшинством пришлых завоевателей, то есть более сильной расой, расой победителей.

Каутский

Государство возникает как аппарат принуждения завоевателей (победившего племени) над побежденными. И уже в рамках насильственно объединённой общности победителей и побежденных из победившего племени формируется господствующий класс, а из побежденного племени — класс эксплуатируемых. Каутский также пытался доказать, что при дальнейшем развитии общества государство трансформируется в инструмент всеобщей гармонии, в орган защиты и обеспечения всеобщего блага как сильных, так и слабых. Теория была воспринята нацистской Германией в качестве официальной идеологии.

Материалистическая теория

Материалистическая теория выделяет три основные формы возникновения государства: афинскую, римскую и германскую.

Афинская форма – классическая. Государство возникает непосредственно и преимущественно из классовых противоречий формирующихся внутри общества.

Римская форма отличается тем, что родовое общество взрывает родовой строй, на развалинах которого возникает государство.

Германская форма - государство возникает как результат завоевания обширных территорий.

К представителям материалистической теории обычно причисляют Маркса, Энгельса, Ленина. Они объясняют возникновение государственности, прежде всего социально-экономическими причинами.

Суть теории заключается в том, что государство явилось на смену родоплеменной организации, а право - обычаям.

В материалистической теории государство не навязывается обществу извне, а возникает на основе естественного развития самого общества, связанного с разложением родового строя, появлением частной собственности и расслоением общества по имущественному признаку интересы различных социальных групп стали противоречивы.

В новых экономических условиях родоплеменная организация оказалась неспособной управлять обществом. Появилась потребность во властном органе, способном обеспечивать преимущество интересов одних членов общества в противовес интересам других. Поэтому общество, состоящее из экономически неравных социальных слоев, порождает особую организацию, которая, поддерживая интересы имущих, сдерживает противоборство зависимой части общества. Такой особой организацией стало государство.

Государство по характеристике Энгельса возникло из потребности держать в узде противоположность классов, и оно за редким исключением (периоды равновесия сил противоположных классов, когда государство получает относительную самостоятельность) является государством самого могущественного, экономически господствующего класса, который при помощи государства становится также политически господствующим классом и приобретает новые средства для подавления и эксплуатации угнетенного класса. Государство по Энгельсу является связующей силой цивилизованного общества: во все типичные периоды оно является государством исключительно господствующего класса и во всех случаях остается по существу машиной для подавления угнетенного, эксплуатируемого класса.

Основными признаками государства, отличающими его от родовой организации, по Энгельсу являются:

1) разделение подданных государства по территориальным делениям и 2) учреждение публичной власти, которая уже не совпадает непосредственно с населением, организующим само себя как вооружённая силы.

В подходе В. И. Ленина к государству акцент делается на антагонизме классов и на классовой природе государства. Государство — продукт и проявление непримиримости классовых противоречий. Государство возникает там, тогда и постольку, где, когда и поскольку классовые противоречия объективно не могут быть примирены… И наоборот: существование государства доказывает, что классовые противоречия непримиримы".

Общие принципы ГМУ

Принцип (от лат. Principium – первоначально, первооснова) -отражает закономерности, отношения, взаимосвязи между элементами системы государственного и муниципального управления.

Общие принципы:

· Принцип законности; (без законов была бы анархия)

· Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина; (ради мира и благополучия заключается договор между каждым членом общества и создаваемым государством. По этому договору люди передают часть своих прав государственной власти и берут обязательство подчиняться ей, а государство обязуется охранять права и свободы человека и гражданина)

· Принцип разделения властей (вертикальное и горизонтальное)

· Принцип регламентации деятельности государственных (муниципальных) органов и должностных лиц (разраничение деятельности) ( У каждой власти, на любой вертикали должен быть регламент. Регламент нужен для того чтобы каждые знал свое дело. Это рычаг управления)

· Принцип открытости и гласности (за исключением сведений, составляющих гостайну); ( Люди должны быть информированы, т.к. мы живем в демократическом государстве. Но есть перечень информации который составляет гос тайну.-оборонная промышленность. Раньше и бюджет был тайной)

· Принцип объективности принятия решений; ( надо думать и об ответственности при принятии решений)

· Принцип профессионализма и компетентности

Специальные принципы ГМУ

Специальные принципы (конкретные правила для регулирования сфер деятельности):

Принципы в области здравоохранения
Принципы в области культуры и кинематографии
Принципы в области науки и образования
Принципы в области охраны атмосферного воздуха
и другие принципы

Методы ГУ

1) логический метод (делаются различные умозаключения)

2) метод формализации (помогает создавать классификации)

3) сравнительный метод (позволяет сопоставлять возможности разных способов публичного управления)

4) количественные методы (статистические)

5) метод прогнозирования (о появлении новых ветвей власти)

6) Метод экстраполяции (распространения признаков данного явления на другие сходные явления)

7) Метод моделирования (искусственного воссоздания тех или иных управленческих процедур)

8) Метод эксперимента (практической проверки деятельности тех или иных органов управления)

9) Исторический метод (путем использования исторических данных выявляются тенденции государственного управления)

10) конкретно-социологические методы и приемы (анкетирование, интервьюирование, опросы)

11) социально-качественные методы исследования (для выявления социальных предпочтений разных групп служащих)

12) правовые методы (изучение нормативных актов, регулирующих государственное управление),

13) сравнительно-правовые методы (сравнение с зарубежными моделями управления, контрастирующее сравнение).

14) методы наблюдения за деятельностью соответствующих органов и должностных лиц

15) методы имитации (организация соответствующих деловых игр, копирующих определенный вид деятельности органа государства)

Определения понятия «государства»

В буржуазную эпоху широкое распространение получило определение государства как совокупности людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти. Выделяют четыре элемента государства:

l) совокупность человеческих индивидов

2) определенную территорию

3) суверенную власть,

4) правительство

Существует два признанных подхода к определению государства.

Первый подход заключается в том, что государство представляет собой «союз народа, связанного Законом в одно юридическое целое, управляемое верховной властью для общего блага» To есть государство призвано обеспечить удовлетворение общенародных интересов, оно действует во благо всех граждан.

Второй марксистский подход определяет государство как организацию, направленную на подавление господствующим классом остальных классов. Соответственно, государство становится той организующей силой, которая, с одной стороны, обеспечивает господство одного класса, а с другой сдерживает деструктивные настроения класса-антагониста.

Главным недостатком этого подхода является его узость: сведение сущности государства к исключительно классовым противоречиям и функции репрессивного аппарата. Поскольку государство состоит из индивидов, оно - организация социальная. Государство от иных и социальных организаций отличают

1) Наличие организованного аппарата,

2) Монополия государственного принуждения в отношении населения

3) Монопольное право осуществления внешней и внутренней политики от имени всего общества;

4) право издания законов и иных правовых обязательны актов, для населения, и, соответственно, возможность делегирования этого права, монопольное право на взимание налогов сборов и формирование общегосударственного бюджета.

Один из немногих документов, дающих определение государства В международном праве Конвенция Монтевидеo, подписанная в 1933 г только несколькими американскими государствами. В Конвенции Монтевидео 1933 г. закреплены четыре признака государства:

· постоянное население

· определенная территория

· собственное правительство

· способность к вступлению в отношения с другими государствами.

В ряде контекстов понятие «государство» воспринимают как близкое по значению к понятиям «страна», «общество», «правительство», но это не так.

Страна — понятие культурно-географическое. Обычно употребляется в тех случаях, когда говорят о площади, климате, природных зонах, населении, национальностях, религиях. Государство — понятие политическое и обозначает политическую организацию страны — форму ее правления и устройства, политический режим и т.д.

Общество — понятие более широкое, чем государство. Например, общество может быть надгосударственным (все человечество) или догосударственным (племя и первобытный род). На современном этапе понятия общества и государства не совпадают: публичная власть относительно самостоятельна и обособлена от остального общества.

Правительство – часть государства, его высший распорядительный и исполнительный орган, инструмент осуществления политической власти. Государство — устойчивый институт, в то время как правительства приходят и уходят.

Структура Правительства РФ

Структура – количество и конкретное наименование должностей, определяемое Президентом по Представлению Председателя Правительства в процессе формирования органа.

Структура Правительства РФ:

Председатель Правительства – 1

Заместители Председателя Правительства РФ (всего 8):

Первый заместитель Председателя Правительства РФ - 1
Заместители Председателя Правительства – 7.

В том числе: Заместитель Председателя Правительства РФ – руководитель аппарата Правительства и Заместитель Председателя Правительства РФ – полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе.

Члены Правительства РФ – федеральные министры – 22 (1 министр без портфеля).

Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ

Министерство внутренних дел Российской Федерации
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Министерство иностранных дел Российской Федерации
Министерство обороны Российской Федерации
Министерство юстиции Российской Федерации

Федеральные министерства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ

Министерство здравоохранения Российской Федерации
Министерство культуры Российской Федерации
Министерство образования и науки Российской Федерации
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Министерство спорта Российской Федерации
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Министерство транспорта Российской Федерации
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Министерство финансов Российской Федерации
Министерство экономического развития Российской Федерации
Министерство энергетики Российской Федерации

Состав Правительства РФ

Состав – виды должностей, образующих орган (установлен ФКЗ):

Председатель правительства
Заместители Председателя Правительства
Члены правительства – федеральные министры

Правительство - это коллегиальный орган общей компетенции, издающий от своего имени административно-правовые акты и являющийся одним из основных институтов управления государственными делами. Правовой статус Правительства РФ определяется Конституцией и Федеральным конституционным законом " О Правительстве Российской Федерации" 1997 г. №2 - ФКЗ. Правительство представляет собой орган государственной власти, осуществляющий исполнительную власть. Правительство руководит деятельностью всех федеральных органов исполнительной власти, за исключением тех, руководство которыми осуществляет Президент.

Функции Правительства РФ

а) разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

б) представляет отчет об исполнении федерального бюджета;

в) обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

г) управляет федеральной собственностью;

д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации, а также меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

Функции Президента РФ

Главой российского государства является Президент.

Президент является главой государства и гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Он в качестве главы государства представляет РФ внутри страны и в международных отношениях; определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; ведет переговоры и подписывает международные договоры, ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей и многие другие полномочия, присущие главе.

Конституционный статус Президента слагается из 4 составляющих:

1) Глава российского государства

2) Гарант конституции прав свобод человека и гражданина

3) Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ

4) Субъект законодательного процесса Президент Российской Феде рации издает указы и распоряжения

Полномочия Президента Российской Федерации:

а) назначает с согласия ГД Председателя Правительства;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства;

в) принимает решение об отставке Правительства;

г) представляет ГД кандидатуру для назначения на должность Председателя ЦБ; ставит перед ГД вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка;

д) по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, федеральных министров;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда; назначает судей других федеральных судов;

е.1) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора и заместителей Генерального прокурора; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора и заместителей Генерального прокурора; назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров;

ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности, статус которого определяется федеральным законом;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации;

к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента;

л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей в иностранных государствах и международных организациях.

Требования к кандидату на должность судьи КС и ВС

Судьей может быть гражданин Российской Федерации:

1) имеющий высшее юридическое образование по специальности;

2) не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;

3) не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

4) не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

6) не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.

При соответствии требованиям:

1) судьей Конституционного Суда может быть гражданин, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 15 лет;

2) судьей Верховного Суда может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 10 лет;

3) судьей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного военного суда, арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, специализированного арбитражного суда может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 7 лет;

4) судьей арбитражного суда субъекта, конституционного (уставного) суда субъекта, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы в области юриспруденции не менее 5 лет.

Статус судей КС и ВС

1)Независимость судьи проявляется в его подчинении только Конституции и ФЗ. В деятельности по осуществлению правосудия судьи никому не подотчетны. На обеспечение независимости судьи направлен и целый ряд правовых, социальных и материальных гарантий.

2)Принцип несовместимости заключается в запрете для судьи состоять на государственной службе, быть депутатом представительного органа власти, состоять в политической партии, заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью.

3)Несменяемость судьи означает невозможность его перевода на другую должность или в другой суд без его согласия. Срок пребывания в должности судьи КС устанавливался в 12 лет, а затем он был продлен до 15 лет. Предельный возраст нахождения в должности члена КС – возраст был увеличен с 65 лет до 70 лет, причем в настоящее время правило о предельном возрасте не распространяется на председателя КС, которой может быть неоднократно переназначен на свою должность СФ по представлению Президента РФ.

Основаниями досрочного прекращения полномочий судьи являются: отставка, смерть судьи, признание судьи ограниченно дееспособным или недееспособным, неспособность осуществлять полномочия судьи по состоянию здоровья, утрата гражданства, осуществление несовместимой со статусом судьи деятельности, увольнение судьи военного суда с военной службы, а также досрочное прекращение полномочий в качестве санкции дисциплинарной ответственности.

4)Неприкосновенность судьи заключается в особом порядке привлечения его к уголовной ответственности и к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке. Уголовное дело в отношении любого судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором на основании заключения коллегии из трех профессиональных судей соответствующего суда общей юрисдикции (Верховного Суда РФ или суда субъекта Российской Федерации) и с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей (для судей Конституционного Суда РФ – с согласия судей Конституционного Суда). Неприкосновенность судьи распространяется также на его помещения, транспорт, средства связи, переписку.

Функции Верховного суда

· рассматривает по первой инстанции наиболее сложные и важные уголовные и гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции;

· проверяет законность и обоснованность приговоров, определений, решений и постановлений судов общей юрисдикции в порядке кассации и надзора;

· дает разъяснения по вопросам судебной практики в форме постановлений Пленума Верховного Суда РФ. Указанные постановления не имеют статуса нормативно-правовых актов, однако обязательны для исполнения всеми судами общей юрисдикции;

· обладает правом законодательной инициативы, а также вправе обращаться в Конституционный Суд РФ с запросами о соответствии Конституции РФ федеральных законов и иных нормативно-правовых актов.

Общие положения о статусе депутата - члена выборного органа местного самоуправления

12 3 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒