Общество просвещенного самоуправления как цель позитивной деятельности

⇐ ПредыдущаяСтр 14 из 19Следующая ⇒

Определим прежде те основные качества, которыми должна обладать система общественной самоорганизации, как идеальная модель:

· Это – общество граждан, обладающих достаточно высоким уровнем культуры во всех составляющих этого понятия, приведенных выше;

· Граждане такого общества желают и умеют реализовать свои общественные потребности на принципах самоуправления; создать для себя эффективную форму государственного устройства, как высшую форму общественной самоорганизации;

· Они желают и умеют создать для себя такое государственное законодательство, которое соответствует естественному праву, защищает неотъемлемые первичные права человека и в равной мере – общественные интересы, организовать эффективную систему правообеспечения;

· Граждане в таком обществе обладают необходимыми навыками и реальными инструментами влияния, как на формирование органов власти, так и на реализацию общественно-необходимых программ их деятельности;

· Они уважают науку, желают и способны учиться, обладают развитым чувством справедливости, способны сознательно ограничивать пределы собственной свободы, безусловно соблюдают действующие законы и общепринятые правила поведения.

Достижение таких характеристик можно рассматривать лишь как цель, к которой следует стремиться, но также следует понимать, что в своем абсолюте она недостижима.

В нашей стране, обладающей всеми признаками второго типа развития - догоняющего общества с позитивным методом государственно-правового строительства, проблема соотношения гражданского общества и государства должна рассматриваться с учетом специфики действия всеобщих законов в указанных условиях. Первичность государства и объективно-вынужденная его потребность в построении гражданского общества делает в какой-то степени оправданным терминологическое разделение этих понятий.

При наличии у руководства страны (в первую очередь – у Президента) понимания того, что становление самоуправляющегося общества в России – одно из главных условий выхода из настоящего системного кризиса государственности (опора на олигархов, обеспечение в первую очередь их интересов уже привели государство к полному банкротству) может быть разработана с участием широкого общественного актива государственная комплексная программа по созданию условий для самоорганизации граждан в самоуправляющуюся демократическую систему.

Однако действующие сегодня органы власти были сформированы с использованием методов влияния на общественное мнение неорганизованной, политически малограмотной массы электората. Политически грамотное организованное общество избрало бы других людей в законодательную и исполнительную власть и сумело бы поставить их под гражданский контроль, что сегодняшнюю власть устроить никак не может. Поэтому первый вариант не реален.

Второй вариант – самоорганизация общества в систему самоуправления и формирование нового государственного аппарата на основе действующей Конституции и на принципах делегирования полномочий снизу – вверх. Этот вариант также мало реален с учетом слабости общества и значительной силы у государственного аппарата, способного подавить любую инициативу, ущемляющую его интересы.

Наиболее вероятный вариант – самоорганизация с опорой на позитивные политические силы общества, в том числе и на государственных деятелей, понимающих важность и необходимость для России просвещенного, организованного общества, как необходимой предпосылки эффективного социально-экономического развития.

В условиях затяжного кризиса государственности всеобщего разочарования в реализуемой концепции перестройки в обществе уже подготовлены необходимые социальные предпосылки к самоорганизации. Для запуска этого процесса необходим координирующий методический центр, от которого будет исходить инициатива по становлению пространственных и функциональных структур, объединяющих в систему всех потенциально общественно-активных граждан и их объединений. По оценкам А.Ю.Сунгурова, основанным на результатах общественных опросов, более половины граждан городов России идентифицируют себя как «социально активных личностей».[34]

52. Варианты взаимодействия Движения к просвещенному самоуправлению и государства.

Рассматривая проблему становления общества просвещенного самоуправления в России, необходимо решать в первую очередь эти же перечисленные выше пять задач. Если государство не может стать инициатором и эффективным организатором этого процесса, целесообразно рассмотреть вариант общественной самоорганизации на основе Движения за просвещенное самоуправление как его учредительного органа.

При этом возможны следующие варианты взаимодействия государства и Движения:

· Государство всемерно поддерживает гражданскую инициативу системной деятельности структур Движения по созданию условий для самоорганизации граждан. Рассматривает, согласовывает и обеспечивает материальными ресурсами соответствующие программы деятельности в этой области, способствует реализации законодательной инициативы и вспомогательного методического нормотворчества.

Движение строит свою работу на принципах партнерства с органами государственной власти и управления, согласовывает свои основные программные документы и планы работы; обеспечивает прямые и обратные информационные связи между гражданами и органами государства. Способствует разрешению противоречий между интересами граждан и государства. На паритетной основе формирует управляющие структуры Системы просвещенного самоуправления, согласующиеся со структурной организацией государственных органов.

· Второй вариант, когда отношение государственных органов и значимых должностных лиц к Движению индеферентно. Они не интересуются его деятельностью, не оказывают помощи, но и не создают препятствий.

Движение при этом осуществляет свою деятельность самостоятельно и независимо от государственных структур, использует в своей деятельности все имеющиеся законные средства, рекрутирует политически активных граждан, формирует пространственные и функциональные структуры Системы. Самостоятельно разрабатывает и реализует нормативные и методические документы в рамках определенной законодательством компетенции; реализует необходимые законодательные инициативы через отдельных депутатов, сотрудничающих с Движением. Для обеспечения финансовыми средствами реализуемых программ обращается за помощью к соответствующим международным программам и фондам.

· Третий вариант – государственные органы противодействуют деятельности Движения.

Движение осуществляет свою деятельность, используя возможности национального законодательства и норм международного права, пытается преодолеть противодействие государства.

В реальности, скорее всего, Движение столкнется с элементами всех перечисленных вариантов. У различных государственных структур как регионального, так и федерального уровней отношение будет различным, при этом в большинстве своем Движение получит с их стороны понимание, поддержку, но отдельные значимые силы госаппарата будут оказывать активное противодействие.

В процессе формирования структурированной Системы по мере установления необходимых связей и с началом работы соответствующих институтов и подсистем они будут взаимодействовать с соответствующими структурами государства в максимально возможной степени, взаимодополняя и обогащая друг друга.

По мере отработки общественных технологий формирования органов представительной власти на основе принципа " общественного договора" общество начнет активно влиять на состав этих органов, осуществлять контроль за выполнением соглашений, при необходимости осуществлять отзыв депутатов; реализовывать общественную законодательную инициативу, влиять на принципы формирования и пропорции бюджета.

Используя методику общественного договора, самоуправляющееся общество будет предопределять избрание главы исполнительной власти, формирование ее кадрового состава, влиять на концепцию и программу исполнительной деятельности. Организованное общество сможет реализовать в полной мере право непосредственного управления общественными процессами, используя методы непосредственной демократии.

Однако, еще и еще раз, необходимо обратить внимание на то, что все это положительное влияние общества на деятельность государства возможно при опережающем росте уровня культуры - образованности, информированности и воспитанности граждан, умении слушать друг друга и договариваться по основным позициям общественных интересов.

3. Различие методов развития догоняющих и передовых стран приводит к необходимости существенно иных общественных приоритетов. Для передовых стран, где отстающий уровень свободы постоянно находится под давлением преобладающего уровня культуры, главным приоритетом является демократизация общественных отношений, что и отражается в формирующейся политической системе, приоритетной ценностью в таком обществе является свобода.

Для догоняющих стран с позитивным методом развития и опережающим формотворчеством абсолютной ценностью для общества должна быть культура (культурность его граждан в вышеуказанном смысле этого слова). Свобода обладает относительной ценностью, она всегда обусловлена достигнутым уровнем культуры. Завоеванная народом или дарованная ему избыточная свобода естественным образом утечет у него между пальцев, и реальная власть будет подобрана теми, кто умеет ею распорядиться в своих интересах.

Завышенная свобода вызывает т.н. «эффект бумеранга» по А.С.Ахиезеру: «Самая важная форма ЭФФЕКТА БУМЕРАНГА имеет место тогда, когда развитие товарно-денежных отношений, капитализма, рынка не сопровождается одновременно развитием соответствующей культуры, системы ценностей во всей толще народа. Это может привести к тому, что чем дальше идет экономическое развитие, тем больше накапливается дискомфортное состояние, нарастает угроза социального взрыва, антимедиации, массового возврата к господству в хозяйстве натуральных отношений. Это обстоятельство невозможно учесть тем, кто не знает о существовании культуры как особой формы реальности, например, сторонникам экономического материализма».[35]

Кроме того, для эффективной реализации новой формы, опережающей естественное развитие, обязательно необходим соответствующий проект и ясно сформулированная программа действий. А также в этих условиях необходима официальная идеология (как ее называли российские евразийцы конца ХIХ века, «идея правительница»).

Позитивный метод развития не только требует интенсивной целенаправленной деятельности государства в области образования и воспитания граждан, но при этом также исключительно большое значение приобретает социальная наука. Такая наука не должна быть ангажированной.

⇐ Предыдущая 9 10 11 12 131415 16 17 18 Следующая ⇒