Особенности появления кейнсианства в США

⇐ ПредыдущаяСтр 19 из 21Следующая ⇒

Принятие на вооружение концепций регулируемого рынка произошло в США — стране самого «стихийного рынка». Кейнсиансво пробило себе путь к жизни только в контексте самого мощного кризиса капитализма за всю его историю. Кризис начался с США с беспрецедентного падения курса акций на Нью-Йоркской бирже. Биржевой крах ударил по 17 млн держателей акций и вызвал резкое сокращение покупательного спроса в стране.

Общий уровень промышленного производства в США в 1932 г. был на 46 % ниже уровня 1929 г., а наиболее сильное падение произошло в автомобилестроении. В четыре раза сократилась выплавка стали, падение добычи угля составило почти 40 %. В начале 1932 г. 5 тыс. банков США объявили себя неплатежеспособными. Начавшись в промышленной и кредитной сфере, кризис распространился и на все остальные отрасли экономики — строительство, транспорт, торговлю, сельское хозяйство. Падение цен на пшеницу почти в три раза лишило фермеров возможности уплатить долги и около 1 млн человек продали свое имущество и пополнили армию безработных.

В 1932 г. на очередных президентских выборах одержал победу кандидат от демократической партии Ф. Д. Рузвельт, который стал 32-м президентом США. Он занимал пост три срока подряд, до своей смерти в 1945 г. Во время предвыборной кампании Рузвельт объявил себя сторонником «социальной ответственности государства». Он предлагал спасти американский капитализм с помощью государственного регулирования свободной конкуренции. Эта политика осуществлялась в 1933 – 1934 гг. в рамках политики «нового курса». Центральное место в системе реформ занял закон о восстановлении промышленности (НИРА), принятый 16 июля 1933 г., сроком действия на два года. В его рамках было осуществлено принудительное картелирование предприятий и государственное регулирование уровня промышленного производства. Картелирование выразилось:

– в жесткой регламентации товарных цен;

– в установлении квот производства;

– в запрете строительства новых предприятий.

Вся промышленность и торговля была поделены на 17 групп, каждая из которых должна была ограничить себя «кодексом честной конкуренции» (включал нормы производства и сбыта, уровень товарных цен и условия коммерческого кредита). Положение в каждой группе контролировалось крупными корпорациями. Каждый «кодекс» подписывался президентом и получал силу закона. Нарушение этого закона влекло судебную ответственность. Цель кодексов заключалась в устранении стихийности.

Закон о восстановлении промышленности содержал в себе знаменитую статью 7а: впервые в истории трудового законодательства США было провозглашено право рабочих на профессиональные организации и коллективный договор с предпринимателями об условиях найма. Статья 7а утверждала положение рабочих и предприятий как партнеров по договору, у которых должны быть равные права. После отмены НИРА Верховным судом статья 7а была законодательно закреплена законом Вагнера (сенатор-демократ от штата Нью-Йорк) от 5 июля 1935 г. Закон окончательно легализовал профсоюзы и ввел в практику заключение коллективных договоров; кроме того, предоставил рабочим право на забастовку (и пикетирование). Статья 7а и акт Вагнера были призваны снять социальную напряженность в стране, но в тоже время они были большим завоеванием американского рабочего класса.

В 1930-х гг. социальная доктрина «нового курса» воплотилась также в мерах помощи безработным и создание системы социального обеспечения. Эта система в измененном варианте действует и в настоящее время. 14 августа 1935 г. Рузвельт подписал закон о социальном страховании по безработице и пенсии по старости для рабочих, достигших 65 лет. Размер пособия по безработице зависел от зарплаты, но в среднем по стране безработные получали $25 в неделю. Пособиями удалось охватить лишь 1/7 нуждавшихся в помощи. Правительство пыталось сократить саму безработицу. В августе 1933 г. оно установило максимум рабочей недели 35 ч для торгово-промышленных предприятий, что позволило несколько увеличить занятость. По всей стране на средства правительства были организованы общественные работы — строительство дорог, мостов, канализации. На средства, полученные у кредитных учреждений, правительство Рузвельта осуществило долгосрочные капиталовложения в ряд проектов. Самым известным было развитие водного, энергетического и сельского хозяйства долины реки Теннеси. Система общественных работ в первые годы «нового курса» заняла 4 – 6 млн чел., хотя по официальным данным число безработных в 1934 г. достигло 11 млн чел.

В области сельского хозяйства «новый курс» выразился в попытках остановить разорение фермеров и поднять цены на сельхозпродукцию. По закону 16 июля 1933 г. они стали получать кредитную помощь государства, а для поднятия цен на сельхозпродукцию правительство поощряло сокращение производства и уменьшение посевных площадей, за что выплачивало фермерам премии.

Фермерское движение приобрело в США невиданные размеры. Администрация Рузвельта выработала аграрную программу, получившую поддержку Конгресса. Был принят закон о сельскохозяйственном производстве и создана Администрация по регулированию сельского хозяйства (ААА). Целью ААА было повышение цен на фермерскую продукцию путем сокращения сельскохозяйственного производства. Наиболее пострадавший район Великих равнин получил займы для погашения фермерской задолженности в размере $100 млн, а министерство торговли произвело массовые закупки скота. Этих мер оказалось недостаточно, и правительство развернуло программы по строительству ирригационных сооружений, электростанций. Это позволило занять тысячи безработных и решить многие проблемы в опустошенных районах.

Особенностью кризиса 1929 – 1933 гг. в США было то, что после него не наступило циклического подъема. Хотя после 1933 г. промышленное производство стало понемногу расти, состояние экономики оставалось депрессивным, в 1935 г. численность безработных снизилась лишь на 2 млн чел. по сравнению с 1932 г., тогда как промышленность произвела 90 % продукции от уровня 1929 г. В 1936 г. этот уровень был превышен, но в 1937 г. в США начался новый кризис, в результате которого уровень промышленного производства понизился на 21 %. Кризис 1937 – 1938 гг. дал новый толчок рабочему движению, под давлением которого в 1938 г. был принят закон о справедливом найме рабочей силы, установивший законодательный минимум почасовой заработной платы (25 центов в 1938 г., 41 цент — в 1941 – 1945 гг.) и ограниченную рабочую неделею — 44 час. Положительный эффект закона был значительным: 12 млн низкооплачиваемых рабочих получили прибавку к зарплате, от сокращения рабочей недели особенно выиграли рабочие-текстильщики.

Таким образом Ф. Рузвельт получил симпатии рабочих. Он не останавливался перед нажимом буржуазии и дал пролетариату то, чего он добивался. При Рузвельте значительно выросло профсоюзное движение: с 3, 7 млн в 1935 г. до 15, 4 млн членов в 1947 г.

Начиная с 1932 г. профсоюзы в США традиционно поддерживают демократическую партию, которую представлял Рузвельт. Тем не менее, политика «нового курса», хотя и смягчила действие кризиса, преодолеть его полностью не смогла. Производственные мощности оставались незагруженными. Лишь в ходе Второй мировой войны государство сделало более значительные капвложения в экономику, чем в 1930-е гг., война загрузила американскую экономику полностью и ликвидировала безработицу.

Темы рефератов и докладов

1. Развитие идей неокейнсианства в трудах Р. Харрода (1900 – 1978 гг.) и Е. Домара (1914 – 1997 гг.).

2. Развитие идей неокейнсианства в работах Э. Хансена (1887 – 1975 гг.), П. Дугласа и Х. Кобба.

3. Развитие идей «посткейнсианства» (отказ от неоклассики Маршалла и кейнсианства).

Контрольные вопросы и задания

1. Причины появления идей Д. М. Кейнса в качестве мейнстрима в XX в.

2. Сущность «основного психологического закона» Кейнса.

3*. Роль банковского процента в экономике по Кейнсу.

4. Применение мультипликаторов (и их виды) в экономическом анализе.

5***. Приведите примеры кейнсианских инструментов регулирования крупных экономик, применяя методы графического, корреляционного анализа.

Задачи

1. ВВП _{потенциальный} = 2500 млрд индийских рупий, ВВП _{фактический} = 1900000 млн индийских рупий, домохозяйства тратили за предшествующие периоды из дополнительных доходов в 90 млрд в результате экономического роста — 70 млрд. Определите:

А) предельную склонность к потреблению;

Б) мультипликатор госрасходов;

В) размер государственных антициклических инвестиций;

Г) прирост дохода при увеличении автономных инвестиций на 10 млн рупий.

2. Предельная склонность к потреблению — 0, 8; ставка подоходного налога — 10 %. Определите:

А) прирост потребления при увеличении дохода на 20;

Б) мультипликатор;

В) прирост дохода при увеличении автономных инвестиций на 10.

3. Предельная склонность к потреблению — 0, 6, ставка подоходного налога — 20 %. Определите прирост дохода при увеличении государственных закупок на 40:

А) в системе без подоходного налога;

Б) в системе с подоходным налогом.

Рекомендуемая литература: [6], [37], [38].

Дополнительная литература: [5], [10].

⇐ Предыдущая 12 13 14 15 16 17 181920 21 Следующая ⇒