И ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ

Глава 1. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА

В КОНТЕКСТЕ СОВРЕМЕННЫХ

ВЫЗОВОВ

1.1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

Суть современной государственной политики в соци- альной сфере заключается в обеспечении социальной за- щиты, социального развития, социальной сплоченности и в конечном счете – социальной безопасности всего обще- ства. Раскрытие и отражение этих позиций мы находим в важнейших отечественных документах, в частности, в Концепции социально-экономического развития РФ, в Концепции социальной безопасности России. Так, в Кон- цепции социально-экономического развития РФ до

2010 года раскрываются такие понятия, как гармониза- ция действий рынка, государства и социальных сетей; со- циальные контракты как взаимные обязательства госу- дарства и человека, партнерство, улучшение социального климата в обществе, снижение бедности, уменьшение дифференциации населения по уровню доходов, социаль- ная интеграция, система эффективной социальной под- держки, восстановительное правосудие и др.

Современная социальная политика нашего государ- ства, заявляющего о намерении создать социально ориен-

тированное общество равных возможностей для всех его членов, по сути в значительной степени является полити- кой социальной защиты населения. Вопросы социального

развития, развития человеческого потенциала населения остаются в значительной степени не осмысленными и не

актуализированными для реальной социальной практики. Этим обстоятельством можно объяснить трудности цело- го ряда социальных реформ: пенсионной, реформы по мо- нетизации льгот, реформы ЖКХ.

Как известно, существуют разные модели социальной политики, которые определяются по разным критериям (принципам): по типу базового процесса, по типу субъек-

та социальной ответственности, по типу участия государ- ства. По типу базового процесса выделяют модели соци-

ального вспомоществования, социального попечитель- ства, социального страхования и модель социального раз- вития. По типу субъекта социальной ответственности вы-

деляют либеральную (личностно ориентированную), кор- поративную (доминирование профессионального сообще-

ства), общественную (солидарный характер ответствен- ности) и патерналистскую (доминирование государства) модели социальной политики. Что касается типа участия

государства в определении характера и механизмов соци- альной политики, то здесь дифференцируют благотвори-

тельную, административную и стимулирующую модели.

Как свидетельствуют специальные исследования, мо- дель социальной политики настоящей России характери-

зуется устаревшими подходами, в частности, по типу ба- зового действия ее можно отнести к моделям социально- го вспомоществования и социального попечительства с

элементами социального страхования. По типу субъекта социальной ответственности отечественная социальная политика больше вписывается в патерналистскую модель

с элементами общественной модели. По типу участия го- сударства преобладает административная модель соци- альной политики. Наиболее перспективным направлени-

ем социальной политики в России может быть модель со- циального развития с элементами социального страхова-

ния (по типу базового процесса). Что касается моделиро- вания социальной политики по типу субъекта социальной

ответственности, то здесь наиболее оптимальна либераль- ная модель с элементами общественной и корпоративной.

Участие государства желательно развивать в рамках сти- мулирующей модели с элементами благотворительной модели.

В целом, эти модели характеризуются ориентацией на

развитие самих субъектов социальной политики. Для ус- транения социальной дифференциации развивающая мо- дель социальной политики предполагает обращение не только к экономическим, но и к социокультурным сред- ствам, т. е. обращенным к собственно человеческим ре- сурсам. В рамках этой модели главным фактором разви- тия современного общества является человек. Соответ- ственно, социальный баланс и социально-экономическое развитие в обществе определяются, прежде всего, уров- нем и качеством человеческого потенциала, качеством населения. Главный акцент в развивающей социальной политике делается не на оказание и расширение мер со- циальной помощи и поддержки населения через органи- зацию разных социальных акций по усилению возмож- ностей самообеспечения (кредиты, общественные рабо- ты, трудоустройство и др.), хотя и эти меры имеют значи- тельные смыслы. Важнейшим направлением социальной политики становится развитие человеческого потенци- ала, повышение качества человеческого капитала как ос- новы экономического роста и общественной динамики на длительную перспективу.

Сама концепция развития человеческого капитала (или потенциала) была разработана в начале 1990-х гг. группой экспертов Программы развития ООН (human de- velopment). Она возникла в качестве противовеса тради-

ционному пониманию развития как роста объема матери- альных благ и услуг. В концепции во главу угла ставится

не способность к производительному труду (т. е. эконо- мическая ценность индивида), а само развитие человека через расширение возможностей выбора благодаря росту

продолжительности жизни, образования и дохода. Чело- веческое развитие рассматривается как цель и критерий

общественного прогресса, а не средство экономического роста.

По мнению известных социологов, социальных фило- софов, специалистов в области социальной политики, в

нашем обществе отсутствует гуманитарная поддержка со стороны государства по совершению активных, ориенти- рованных на человека изменений в социальной сфере. В

частности, не проводится работа по разъяснению с разны- ми группами населения, не создаются переговорные пло- щадки, мало открытых обсуждений, форумов, огромный

дефицит в отношении образовательных программ и т. д. (А.А. Попов, И.Д. Проскуровская, Е.С. Рожкова, А.В. Сул- танова).

Региональная социальная политика не может сводиться

к «балансированию» между реализацией федеральных ре- шений и акциями по снятию социального напряжения. Социальная политика развития человеческого потенциала должна напрямую увязываться с расширением возмож- ностей населения. В качестве основных должны высту- пить задачи, связанные с повышением территориальной мобильности социальной политики, интенсификацией у всех категорий населения жизненных, профессиональных переходов, формированием продуктивной ментальности при жизненных проблемах (старость, инвалидность, бед- ность). Социальные программы развития человеческого потенциала должны быть связаны, с одной стороны, с соз- данием объективных возможностей и условий для населе- ния, с другой – должны появиться социальные и террито- риально-образовательные программы для практических работников социальной сферы, для разных групп населе- ния, которые помогают в решении их проблем.

Социальная политика программно-целевого плана на- целена на повышение стартовых возможностей и жизнен-

ных шансов людей, проживающих на различных террито- риях. Здесь важно формирование готовности людей, на- ходящихся в трудной жизненной ситуации, к современ- ным продуктивным формам мобильности, и прежде все-

го образовательной (как новое самоопределение в буду- щем социальном и профессиональном статусе) и социо- культурной (самоопределение в будущем образе жизни). По сути, социальные программы открытого типа предпо- лагают формирование у людей с разными проблемами ба- зовых, или сквозных, компетенций, к которым относятся способности к коммуникации, к идентификации (созна- тельному и позитивному отождествлению себя как чело- века), к самоорганизации своего быта, жизнедеятельнос- ти, жизненных перспектив. Коммуникативные компетен- ции предполагают умения общения внутри профессио- нального сообщества, общественных организаций, овла- дение способами конструктивной коммуникации специ- алистов и родителей, детей и взрослых и т. д.

Способности к идентификации означают развитие по- ложительной самоконцепции, безусловного принятия се- бя как такового. Компетенции по самоорганизации ори- ентируют человека, нуждающегося в поддержке, на са- моопределение в своих ролях – жизненных, профессио- нальных и гражданских.

Опыт некоторых регионов показывает, что социальные программы нового поколения могут быть представлены как:

1) конкурсы социальных и социально-образовательных проектов в территориях во взаимодействии с научными

центрами, кафедрами;

2) территориальные образовательные программы для разных групп профессионалов и населения, формиру- ющие «сквозные компетенции»;

3) кластерные социально-образовательные комплексы подготовки специалистов для социальной сферы (совмес- тное профессионально-образовательное пространство,

включающее вуз, колледж, научно-внедренческие пло- щадки, управленческие социальные структуры и т. д.);

4) образовательные и досуговые программы для роди-

телей детей с инвалидностью, пенсионеров и др.;

5) повышение квалификации работников социальной сферы (управленцев, руководителей) через целевые обра-

зовательные программы продвинутого уровня (магистер- ские программы).

Развитие человеческого потенциала как суть современ- ной социальной политики должно быть, прежде всего,

направлено на работу как минимум с пятью категориями населения. Так, например, молодые люди, испытыва-

ющие проблемы при переходе из школы в профессио- нальную систему обучения и при переходе из системы

обучения на производство. Эту проблемную ситуацию пе- рехода часто характеризуют как «противоречивую адап- тацию». Здесь речь идет об усилении территориального

неравенства «стартовых» условий и снижении доступнос- ти качественного образования, об усилении асоциальных форм адаптации. Последнее находит свое отражение в

росте наркомании, заболеваемости СПИДом, в кримина- лизации молодежи, особенно в депрессивных городах и регионах, в массовой безработице и алкоголизации и др.

Ко второй группе субъектов социального развития от-

носятся пенсионеры, ситуация которых характеризуется

«потерей достигнутого и надежд»: утратой сбережений, усилением бедности из-за высокой стоимости жизни,

ростом вынужденной занятости пенсионеров в основном на низкооплачиваемых и низкоквалифицированных рабо-

тах; минимизацией семейных связей с детьми (по разным причинам) и др.

Третья группа населения, нуждающаяся в социальном

развитии, – это дети, проживающие в редуцированных жизненных средах: беспризорники, воспитанники дет- ских домов, дети, проживающие на удаленных от образо- вательных центров территориях. По данным Российского детского фонда, в России насчитывается от 2, 5 до 4 млн. беспризорных детей; более 33 млн. детей, из которых

700 тыс. – сироты, 600 тыс. – наркоманы, 14 млн. – дети, рожденные вне брака или живущие в неполных семьях.

У нас более 1, 5 млн. детей с инвалидностью. Это осо- бая категория семей с детьми, ориентированными на спе-

цифические жизненные стратегии и цели.

К четвертой группе населения, нуждающейся в соци- альной поддержке развивающегося плана, относятся взрослые, находящиеся в ситуации смены профессио- нальной занятости. Это взрослые с двойной занятостью – как массовая модель выживания в небольших городах и сельской местности; бывшие работники сфер образова- ния, легкой промышленности, науки, занятые в уличной торговле и челночном бизнесе; безработные женщины среднего и предпенсионного возраста. В то же время в крупных городах появился новый достаточно массовый тип – неработающие женщины из обеспеченных семей. Происходит поляризация субъективной бедности: адапта- ция к бедности жителей села и малых городов, снизив- ших притязания в отношении нормальных для них дохо- дов, на фоне значительно более высоких притязаний жи- телей федеральных городов. Появляются негативные пос- ледствия неадаптированности, например, рост мужской сверхсмертности из-за стрессов, нестабильности и алкого- лизма (помимо повышенной травматичности на устарев- ших производствах).

Пятая группа населения, которая не является социаль- но слабой, однако также нуждается в новых ориентирах,

ценностях, социальных связях. Сюда относятся люди с хорошим экономическим достатком, успешные в про-

фессиональной деятельности.

Таким образом, обобщая вышесказанное о формирова- нии новой социальной политики современной России,

следует зафиксировать базовую тенденцию. Задача повы- шения качества жизни всех членов общества предполага- ет новое понимание сущности социальной политики,

главный смысл которой заключается в преодолении из- быточности государства, которое по сути превратилось в

«раздувшийся советский собес» или «спецраспределитель

с неба свалившихся благ» (Д.А. Медведев). Это преодоле- ние возможно только на путях смены иждивенческих, потребительских позиций всех групп населения, находя- щихся в поле социального сопровождения. Задача госу-

дарственных социальных учреждений заключается в ак- тивизации человеческих ресурсов, потенциала людей, не согласных с образом и характером их жизни, в нахожде- нии новых стратегий самоопределения путем включения их в разнообразные социокультурные и образовательные практики.

1.2. ОСОБЕННОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВРЕМЕННОГО ПРАКТИЧЕСКОГО РАБОТНИКА

СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ,

ИМЕЮЩЕГО ДЕЛО С ОСОБОЙ СЕМЬЕЙ

Социально-экономический кризис особенно болезнен- но бьет по людям, находящимся в трудной жизненной си- туации, по изолированным, больным, инвалидам. В обще- стве растет безработица, бедность, насилие среди всех слоев населения. По сути, речь идет о серьезных ослож- нениях в социальных отношениях, о росте социальной несправедливости, об усилении угрозы социальной ста- бильности и сплоченности в обществе. В связи с выше- указанным особую значимость приобретают профессии социального плана, которые напрямую ориентированы на работу в осложненных социальных сетях, на решение личностных проблем, имеющих по сути глобальный со- циальный характер.

Социальный педагог, социальный работник относятся в настоящее время к передовому отряду отечественной интеллигенции, отличающейся бескорыстным служени-

ем слабым, нуждающимся в помощи людям. Кодекс эти- ки социального работника строится на положениях Евро- пейской социальной хартии, Международной декларации

этических принципов социальной работы, на Междуна- родных этических стандартах социальных работников, принятых в конце ХХ в. Последние предполагают соблю-

дение в профессиональной деятельности социального ра- ботника и педагога пяти групп стандартов: этического поведения; взаимоотношений с клиентами; взаимоотно- шений с агентствами и организациями; взаимоотношений с коллегами; отношения к профессии. На основании вы- шеизложенного можно сделать вывод об особой социаль- ной значимости и особых требованиях к профессиям со- циального работника и социального педагога, что, несом- ненно, напрямую связано с характером их профессио- нальной подготовки, уровнем и направлением научных человеко-ориентированных психологических и педагоги- ческих исследований. Последнее обусловлено индивиду- альным, человекомерным характером социальной про- фессиональной деятельности, в которой актуализируются все измерения или координаты внутреннего мира кон- кретного человека, включающие совокупность присвоен- ных им значений, смыслов и ценностей.

Глобальные изменения социальной, профессиональной для социального работника и педагога, реальности пред- полагают кардинальное переосмысление содержания профессиональных компетенций, их целевого, норматив- ного предназначения. Происходит новое, концептуальное осмысление социальной реальности, т. е. серьезные изме- нения в профессиональном мышлении работников соци- альной сферы. Они заключаются в переходе от «ритуаль- ного» к «концептуальному» мышлению в социальной де- ятельности. Главным является не исполнение предписан- ной совокупности действий, заимствованной от внешнего целеполагания. Центром профессионального сознания становится процесс постижения смысла в собственной деятельности. Это характеризует более высокую стадию развития профессионального мышления у практического работника.

Концептуальное видение означает переход на рефлек- сивно-смысловой уровень профессиональной деятельнос-

ти, отличающейся множественностью смыслов. Сегодня понятийное поле социальной работы, которая несет в се-

бе значительную долю педагогического взаимодействия, например, с особыми детьми и их родителями, обогащено такими понятиями, как смысл, автономия, ресурс, каче- ство жизни, самоорганизация и др. Работники социаль- ных служб, сопровождающие семьи с детьми с инвалид- ностью, имеют дело с индивидуальными жизненными планами взрослых и детей, которые становятся явными в непосредственном общении и взаимодействии с окружа- ющим миром. Сопровождение не может больше базиро- ваться на чисто функциональных отношениях к опреде- ленной норме развития и ограничиваться выбором соот- ветствующих материалов и обеспечением успехов в их (норм развития) достижении.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒