ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МИГРАЦИИ. И МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

Тема 1. Миграция и миграционные процессы…………………………………………8

Тема 2. Государственная миграционная политика Российской Федерации……….10

Модуль 2. Миграционная система Российской Федерации………………………….14

Тема 3. Миграционная система России: генезис, сущность, структура и современное состояние………………………………………………………………………………………….14

Тема 4. Организация и осуществление управления миграционной системой России…………………………………………………………………………………………………17

Модуль 3. Деятельность Федеральной миграционной службы России по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации и по осуществлению регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства…………………………………………………...20

Тема 5. Деятельность Федеральной миграционной службы России по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства Тема 6. Деятельность Федеральной миграционной службы России по осуществлению регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства………………………………20

Тема 6. Деятельность Федеральной миграционной службы России по осуществлению регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства………………………........................................................................................23

Модуль 4. Деятельность Федеральной миграционной службы России по обеспечению порядка въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и граждан Российской Федерации……………………………………….26

Тема 7. Деятельность Федеральной миграционной службы России по обеспечению порядка выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию граждан Российской Федерации ………………………………………………………………………….26

Тема 8. Деятельность Федеральной миграционной службы России по обеспечению порядка въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан……………………………………………………………………………………………31

Модуль 5. Деятельность Федеральной миграционной службы России по обеспечению режима законного нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации………………………………………………………………………………………...35

Тема 9. Деятельность Федеральной миграционной службы России по обеспечению пребывания и проживания иностранных граждан в Российской Федерации………………35

Тема 10. Деятельность Федеральной миграционной службы России по учету и регистрации иностранных граждан на территории Российской Федерации…………………….38

Модуль 6. Правовое регулирование отдельных видов миграции в Российской Федерации………………………………………………………………………………………………40

Тема 11. Правовое регулирование трудовой миграции в Российской Федерации….40

Тема 12. Правовое регулирование процесса вынужденной миграции в Российской Федерации………………………………………………………………………………………...45

Тема 13. Правовое регулирование правоотношений с соотечественниками………...48

Модуль 7. Контроль и ответственность в сфере миграции………………………..50

Тема 14. Организация и осуществление контроля в сфере миграции………………..50

Тема 15. Юридическая ответственность в сфере миграции ………………………….55

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ИТОГОВОМУ КОНТРОЛЮ ПО ДИСЦИПЛИНЕ……………………………………………………………………………………….59

ВВЕДЕНИЕ

Дисциплина «Государственно-правовые основы миграции и миграционных процессов» включает в себя комплекс знаний из различных отраслей науки (социология, криминология, отраслевые юридические дисциплины и т.д.). Ключевым признаком, объединяющим их, является понятие «Миграционная система». Изучение дисциплины строится на сочетании теоретических и практических форм обучения: лекций, индивидуальных и групповых консультаций, а также самостоятельной работы обучаемых.

Для того чтобы приступить к изучению дисциплины «Государственно-правовые основы миграции и миграционных процессов» обучаемый должен обладать знаниями, умениями и навыками, которые предусмотрены требованиями для изучения предшествующих дисциплин:

· знать основные положения отраслевых юридических наук, сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений в отдельных отраслях материального и процессуального права.

· уметь анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения; анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы, принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом, давать квалифицированные юридические заключения и консультации; правильно составлять и оформлять юридические документы;

· владеть приемами юридической техники; навыками работы с законодательными и другими нормативными правовыми актами.

Целевая направленность дисциплины «Государственно-правовые основы миграции и миграционных процессов» состоит во всестороннем раскрытии вопросов состояния и тенденций развития государственной миграционной политики Российской Федерации, ее реализации в правовом регулировании миграцион­ных процессов в модели отечественной миграционной системы; совершенствовании знаний и умений обучаемых применитель­но к особенностям деятельности органов государственной и муниципальной власти в сфере миграции.

Достижение целей дисциплины достигается посредством постановки и последовательного решения следующих задач:

- сформировать у обучаемых устойчивое представление о современном состоянии и перспективах развития государственной миграционной политики Российской Федерации;

- выработать у обучаемых надежные знания и умения в сфере правового регулирования миграционных процессов в Российской Федерации применительно к деятельности органов государственной и муниципальной власти в сфере миграции;

- ознакомить обучаемых с особенностями управляемых миграционных процессов и противодействия процессу нелегальной миграции.

Исходя из заявленных целей и задач изучения дисциплины, предпочтительным является сочетание таких методов обучения как решение индивидуальных заданий, работа с правовыми источниками, работа с данными социологического характера, моделирование ситуаций, что также следует сочетать с методами проверки теоретических знаний.

Объем дисциплины и распределение бюджета времени по видам занятий определяется учебным планом и тематическими планами в соответствии со специализацией и формой обучения слушателей.

По окончании изучения дисциплины обучаемые сдают зачет.

Опыт показывает, что глубоко овладеть дисциплиной «Государственно-правовые основы миграции и миграционных процессов» нельзя без серьезного отношения к каждой лекции и систематического изучения рекомендованной литературы и нормативных актов, регламентирующих деятельность правоохранительных органов, а также активного самостоятельного изучения вопросов дисциплины.

В лекциях по предмету излагаются основы знаний по дисциплине с учетом современных тенденций развития миграционных отношений и управления ими.

От старания, проявляемого при конспектировании лекций и их последующей самостоятельной проработке, зависит глубина получаемых обучаемыми знаний.

Самостоятельная работа является необходимым составляющим элементом процесса получения высшего профессионального образования. Она помогает научиться правильно ориентироваться в научной литературе и нормативных актах, самостоятельно мыслить и находить верные решения типичных и нестандартных ситуаций, возникающих в практической деятельности.

Проверка качества работы на лекциях и в ходе самостоятельной подготовки осуществляется преподавателем на итоговом занятии.

В ходе всех видов занятий происходит углубление и закрепление знаний слушателей, вырабатывается умение правильно излагать свои мысли, давать верную юридическую квалификацию поступков граждан и должностных лиц и правильно оценивать действия сотрудников правоохранительных органов в различных ситуациях.

Общие рекомендации по самостоятельному изучению дисциплины.

Самостоятельное изучение тем дисциплины надо начинать сразу после лекции.

Для этого необходимо:

- ознакомиться с учебными вопросами по теме;

- вникнуть в сущность учебных вопросов;

- ознакомиться с методическими рекомендациями по изучению (отработке) учебных вопросов;

- изучить, а при необходимости и законспектировать рекомендуемую литературу.

В ходе самостоятельной работы слушатели должны глубоко изучить основную литературу, указанную в учебной программе курса по каждой теме, подготовить план ответа на учебные вопросы, вынесенные на изучение. Для определения степени усвоения учебного материала ответить на контрольные вопросы.

Основой успешного изучения дисциплины является уяснение содержания важнейших положений федеральных законов, Указов Президента и постановлений Правительства РФ по вопросам укрепления миграционной безопасности страны, а также специальной литературы и других источников по проблемам организации деятельности правоохранительных органов по реализации миграционного законодательства.

При ответах на контрольные вопросы слушатели должны увязать теоретические положения темы с практической деятельностью полиции, используя при этом личный опыт, знания, полученные в ходе изучения общественных, юридических и специальных дисциплин.

Промежуточная аттестация обучающихся проводится с целью выявления соответствия уровня знаний, умений и навыков обучающихся по дисциплине требованиям ФГОС ВПО по направлению подготовки в форме зачета.

Зачет проводится после завершения изучения дисциплины в объеме рабочей учебной программы. Форма проведения зачета определяется кафедрой (устный – по билетам или путем собеседования по вопросам; письменная работа, тестирование, коллоквиум и др.). Оценка по результатам зачета носит недифференцированный характер – зачтено / не зачтено.

ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

изучения дисциплины «ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МИГРАЦИИ И МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ»

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ