Раздел 2. Аудиторные занятия (практикум)

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 8Следующая ⇒

Тема 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Контрольные вопросы:

1.Понятие социального обеспечения, его функции и формы.

2.Понятие права социального обеспечения как отрасли права.

3.Предмет права социального обеспечения.

4.Метод права социального обеспечения.

5.Система права социального обеспечения.

6.Право социального обеспечения как научная дисциплина (понятие, предмет, метод и система).

Методические указания

В течение жизни каждого человека часто происходят обстоятельства, которые могут причинить вред его здоровью и трудоспособности. Выше названные обстоятельства могут привести к утрате заработной платы, а также доходов от предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности, являющихся основным источником средств к существованию.

Во многих случаях человека самостоятельно не может преодолеть данные обстоятельства, поскольку они в значительной степени определяются социально-экономическими условиями жизни общества и характером производственной деятельности.

Понятие социального обеспечения и его содержания формировалось постепенно, по мере развития системы социального обеспечения в СССР, а затем в Российской Федерации. Разработка понятия социального обсечения продолжается и настоящее время. Это связано с тем, что в соответствии со ст. 7 Конституции РФ социальное обеспечение является результатом социальной политики государства, а также составной частью государственной системы социальной защиты населения.

В соответствии со «Стратегией развития России до 2020 года» современной экономике должна соответствовать современная политика социального развития. Главным ее объектом должны стать не конкретные отрасли социальной сферы, а каждый гражданин, каждая отдельная семья. И вокруг них и должны гармонично выстраиваться системы здравоохранения, образования и социальной поддержки[2].

Социальное обсечение представляет собой систему общественных отношений возникающих между физическими лицами, с одной стороны, государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, с другой, по поводу предоставления физическим лицам за счет внебюджетных социальных фондов и бюджетов всех уровней бюджетной системы различных видов обеспечения вследствие наступления социальных рисков, влекущих за собой утрату или снижение заработка (дохода), малообеспеченность или нуждаемость, а также вследствие наличия у них заслуг перед государством или осуществления ми специфических видов общественно полезной деятельности. Многие отрасли российского права связаны с правом социального обеспечения, но наиболее тесную связь имеет административное, финансовое, трудовое и гражданское право.

Для того, чтобы дать более четкое определение понятия социального обеспечения, студентам целесообразно рассмотреть его функции. Сущность социального обеспечения проявляется в следующих функциях: политической, экономической, социальной, трудовой, демографической, реабилитационной.

При рассмотрении вопроса о праве социального обеспечения как отрасли российского права следует руководствоваться положения общей теории права в соответствии с которой под отраслью права принято понимать объективно сложившуюся внутри единой системы права обособленную часть в виде группы правовых институтов и норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения на основе определенных принципов и специфического метода.

Право социального обеспечения как отрасль российского права представляет собой совокупность норм, правовых институтов и подотраслей, регулирующих отношения между лицами, застрахованными по обязательному социальному страхованию или нуждающимися в государственной социальной поддержке, помощи и социальном обслуживании, с одной стороны, и государственными органами Российской Федерации, субъектов РФ, органами местного самоуправления, с другой, по материальному обеспечению из государственных внебюджетных социальных фондов или за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль российского права имеет собственный предмет. Понятие предмета права социального обеспечения неразрывно связано с сущностью самого понятия социального обеспечения и его содержанием. Все отношения по социальному обеспечения в зависимости от способа регулирования их правом делятся на два блока: материальные (охватывают права и обязанности субъектов правообеспечительных отношений) и процедурные (устанавливают способы, правила реализации материальных отношений).

В зависимости от рода социального обеспечения вышеназванные отношения делятся на следующие группы: 1)социально-обеспечительные отношения по обязательному социальному страхованию (см. ст. 8 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»); 2)отношения по государственному пенсионному обеспечению (см. ст. 5 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»); 3)обеспечительные отношения по социальной поддержке (см. ФЗ «О социальной защите инвалидов»); 4)обеспечительные отношения по оказанию государственной социальной помощи (см. ФЗ «О государственной социальной помощи»); 5)обеспечительные отношения по социальному обслуживанию (см. ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»); 6)процедурные социально-обеспечительные отношения (по поводу установления юридических фактов; вынесения решений по вопросам реализации права на тот или иной вид социального обеспечения; защиты нарушенного социального права).

Как известно, под методом в теории права принято понимать обусловленные предметом регулирования способы воздействия права на общественные отношения. Метод права социального обеспечения характеризуется следующими особенностями: 1)вопросы социального обеспечения находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ), то есть распределительный характер социально-обеспечительных отношений обусловил сочетание централизованного (федерального, регионального) и локального регулирования прав и обязанностей субъектов; 2)сочетание нормативных и договорных способов воздействия; 3)спецификой юридических фактов, с которыми связано возникновение, изменение и прекращение соответствующих правоотношений (практически все юридические факты – не действия, а события, возникающие объективно и не зависящие от воли людей); 4) абсолютным характером прав граждан как субъектов социального обеспечения; 5)спецификой ответственности и способа защиты нарушенного права; санкции носят правовосстановительный, а не штрафной характер.

При изучении вопроса о системе права социального обеспечения студентам необходимо исходить из того, что эта система включает в себя следующие структурные элементы: 1)норма права; 2)институт права; 3)субинститут; 4)подотрасль права. Основу всех структурных элементов системы права социального обеспечения составляют нормы права. Норма может выражать общие, принципиальные положения, относящиеся в равной степени ко всему комплексу общественных отношений в целом, либо закреплять правила, касающиеся только одного вида отношений, входящих в предмет отрасли права социального обеспечения. Поэтому нормы права социального обеспечения образуют общую и особенную части.

При рассмотрении вопроса «Право социального обеспечения» как научная дисциплина необходимо сравнить систему науки с системой отрасли, показав комплексный характер многих институтов, как отрасли так и науки.

Задачи

1. Смолина – жена офицера Вооруженных сил РФ после окончания Политехнического университета проживала с мужем в местности, где не могла работать по специальности в течение 13 лет и воспитала 2-их детей. После возвращения в 2007 году в г. Саратов, она родила третьего ребенка. Однако в апреле 2008 года муж Смолиной погиб.

Имеет ли она право на пенсию по случаю потери кормильца? В какой орган ей следует обратиться за назначением пенсии?

2.Двадцать первого мая 2008 г. Саратовская областная Дума приняла закон освобождающий участников и инвалидов Великой отечественной войны от коммунальных платежей с 1 июня 2008 г.

Участники Великой отечественной войны Плотников, Ерофеева и Поликарпова обратились в Правление ЖСК «Родина» с письменным заявлением об освобождении их от оплаты за коммунальные платежи с июня 2008 г.

Правление ЖСК отклонило выше названное заявление сославшись на то, что заявители уже получают 50% скидку на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии с ФЗ «О ветеранах».

Ваше мнение по данному спору. Дайте обоснованный ответ. Дайте общую характеристику приемов и способов правового регулирования отношений по социальному обеспечению граждан.

3.В прокуратуру Октябрьского района г.Саратова обратился Тихонов инвалид Великой отечественной войны 2 степени (степень инвалидности установлена в 2000 году в соответствии подп. «з» параграфа 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах»).

Конфликтная ситуация возникла после принятия ФЗ от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, в соответствии с которым территориальное отделение Пенсионного фонда часть льгот, полагавшихся Тихонову как участнику Великой отечественной войны были заменены ежемесячными денежными выплатами. Тихонов считает, что выше названные действия Пенсионного фонда нарушают его права.

Подготовьте заключение по жалобе Тихонова. Какие категории граждан относятся к участникам (инвалидам)Великой отечественной войны? Регулируются ли рассматриваемые отношения правом социального обеспечения?

4. В 2000 г. Нововоронежский городской суд (Воронежская область) присудил Познахириной 3250 руб. в счет выплаты полагающегося ей детского пособия. Однако это требование судебным приставом исполнено не было, так как у городского отдела финансов отсутствовали необходимые средства на выплату пособий. Исчерпав все средства правовой защиты в 2002 г. Познахирина обратилась в Европейский Суд по правам человека, который 24 февраля 2005 г. вынес постановление: государство-ответчик должно выплатить заявителю 6500 руб. (основную сумму долга с учетом инфляции и индекса потребительских цен).

Входят ли указанные отношения в предмет права социального обеспечения? Какие отношения возникли в случае обжалования (процедурные или процессуальные)? Несут ли государственные органы (учреждения) ответственность за несвоевременную выплату пособий?

5.Тагиров заключил с Приволжским филиалом Негосударственного пенсионного фонда «Благосостояние» договор негосударственного пенсионного обеспечения и с 1997 года уплачивал страховые взносы. 10 сентября 2008 г. он достиг 60-летнего возраста и обратился в НПФ за назначением пенсии.

Какие отношения возникли в данном случае? Какой отраслью права они будут регулироваться? По каким основным признакам право социального обеспечения отграничивается от смежных с ним отраслей права (трудового, административного, финансового, семейного, гражданского)?

6.Второго сентября текущего года Трепов был признан безработным и ему было назначено пособие по безработице. Однако 10 октября он был осужден в виде лишения свободы.

Входят ли отношения по выплате пособий по безработице в предмет права социального обеспечения? Будет ли Трепов получать пособие по безработице после 10 октября? Назовите отличительные признаки метода права социального обеспечения.

7.Ефимову в 2005 году была назначена трудовая пенсия по инвалидности второй степени. В течение двух последующих лет Ефимов не мог получить положенную ему путевку в Краснодарском региональном отделении Фонда социального страхования.

В марте 2007 года Ефимов обратился в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к Краснодарскому региональному отделению фонда социального страхования о предоставлении ему путевки. Суд отказал Ефимову в удовлетворении иска. Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда это решение оставила без изменения.

Включаются ли отношения по предоставлению социальных услуг в предмет права социального обеспечения? В какой орган может обратиться Ефимов за защитой своих прав? Какое должно быть принято решение по данному делу?

8.Карташова достигнув пенсионного возраста обратилась за назначением пенсии. В течение 10 лет она работала на Крайнем Севере, 5 лет училась в экономическом институте, 6 лет занималась воспитанием троих детей.

Имеет ли Карташова право на трудовую пенсию по старости? В какой орган следует обратиться Карташовой за назначением пенсии? Дайте понятие системы отрасли права социального обеспечения? Какова структура Общей и Особенной частей права социального обеспечения?

9.Сидорова инвалид второй степени 1938 года рождения, проживающая в поселке Русская Поляна Омской области неоднократно обращалась в ГУ Омской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» Русско-Полянского района о предоставлении ей социального работника. На данные обращения работники Центра отвечали отказом, ссылаясь на то, что у пенсионерки есть сыновья, которые проживают в том же поселке.

Куда может обратиться Сидорова за защитой своих прав? Какие нарушения допущены сотрудниками Центра социального обслуживания?

ТЕМА 2. ПРИНЦИПЫ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Контрольные вопросы:

1. Понятие и значение принципов права социального обеспечения.

2. Система принципов правового регулирования социально-обеспечительных отношений.

3. Принципы права социального обеспечения: их нормативное закрепление, содержание и реализация.

Методические указания

Изучение данной темы требует знания общих теоретических положений о понятии принципов права вообще и принципов права социального обеспечения в частности, основываясь при этом на литературе по общей теории права, учебной и специальной литературе по праву социального обеспечения.

Правовые принципы - «несущая конструкция», вокруг которой возводится вся правовая система.

Принципы права - это выраженные в праве основные исходные начала (положения, идеи), определяющие существенные черты содержания и направленность правового регулирования в определенной области общественных отношений.

Принципы права социального обеспечения отражают объективно сложившиеся закономерности развития общества, состояние экономики, вытекают из содержания социальной политики государства в сфере материального обеспечения нетрудоспособных граждан. Они выражают сущность, основные свойства, особенности права социального обеспечения, характеризуют внутреннее единство данной отрасли права, определяют общую направленность и тенденции развития права социального обеспечения, являются основой правового регулирования отношений по социальному обеспечению. Принципы имеют нормативное закрепление, носят регулятивный характер, обеспечивают правильное и единообразное применение норм права социального обеспечения, определяют характер толкования данных норм, способствуют разрешению дел, возникших из отношений, не урегулированных нормами права. Правовые принципы определяют правовое положение субъектов права социального обеспечения, их права и обязанности. Они имеют определенное воспитательное значение, играют важную роль в формировании правосознания граждан.

Принципы права социального обеспечения не статичны, представляют собой «исторические и преходящие продукты» (К. Маркс). С изменением характера отношений по социальному обеспечению изменяются и правовые принципы: одни исчезают, другие появляются, третьи наполняются новым содержанием.

Студенты должны знать, что все правовые принципы в зависимости от степени общности и сферы действия в соответствии со структурой российской системы права можно объединить в определенные группы, каждая из которых оказывает свое действие на содержание и закономерности развития права социального обеспечения:

общеправовые принципы (принципы системы права в целом), к которым относятся принципы социальной свободы, социальной справедливости, законности, демократизма, гуманизма, равноправия и др., имеющие, как правило, конституционный уровень закрепления;

межотраслевые принципы, отражающие общие черты нескольких отраслей права (обеспечение достойной жизни и свободного развития человека, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, запрещение принудительного труда и др. – эти принципы наиболее характерны для трудового, семейного права, права социального обеспечения);

отраслевые принципы – принципы права социального обеспечения, характеризующие специфику, юридическое своеобразие данной отрасли права;

внутриотраслевые принципы или принципы отдельных институтов права социального обеспечения (трудового стажа, пенсий, социальных пособий, льгот и компенсаций и др.).

Закрепление правовых принципов в нормах права – это то, к чему должна стремиться правовая система любого социального, цивилизованного государства. К сожалению, отраслевые принципы права социального обеспечения пока не имеют легального закрепления в соответствующих нормативных актах. Это, в частности, объясняется и отсутствием в данной отрасли права единого кодифицированного нормативного правового акта.

Вместе с тем в российском законодательстве последних лет, регулирующем отдельные институты права социального обеспечения, прослеживается тенденция закрепления внутриотраслевых принципов непосредственно в нормах права.

Так, в Федеральном законе от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ с изм. и доп. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» закреплены основные принципы деятельности в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (ст. 3), в Федеральном законе от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ с изм. и доп. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» перечислены принципы социального обслуживания (ст. 5), в Федеральном законе от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ с изм. и доп. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определены принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 4).

В тех случаях, когда отсутствует легальное закрепление принципов в нормативных актах, их формулировки, содержание и система выводятся из содержания соответствующих действующих правовых норм.

Следует знать, что в науке права социального обеспечения нет общего понимания, единого подхода к формулированию принципов данной отрасли права (В.С. Андреев, Е.И. Астрахан, М.Л. Захаров, Р.И. Иванова, Т.М. Кузьмина, Е.Е. Мачульская, Э.Г. Тучкова, Я.М. Фогель, В.Ш. Шайхатдинов и др.). Несомненно, можно оспаривать формулировки отдельных принципов, их полноту, но нельзя отрицать объективность их существования и определяющее воздействие на развитие права социального обеспечения.

Принципы права социального обеспечения следует формулировать, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, которые в соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ являются частью российской правовой системы.

Представляется, что в основу определения системы и формулировок принципов права социального обеспечения в Российской Федерации должны быть положены основные принципы социального обеспечения, закрепленные в Хартии социального обеспечения, принятой Х Всемирным конгрессом профсоюзов (г. Гавана, 15 февраля 1982 г.), а также положения Европейской хартии об основных социальных правах трудящихся, Европейской социальной хартии и других международно-правовых актов, закрепляющих основные начала социального обеспечения граждан.

Таким образом, можно выделить следующие основные принципы права социального обеспечения:

всеобщность социального обеспечения;

всесторонность и многообразие видов социального обеспечения;

единство и дифференциация видов, условий и уровня социального обеспечения;

гарантированность социального обеспечения при наличии социально значимых обстоятельств, установленных законом;

гарантированность уровня социального обеспечения, обеспечивающего соответствующий жизненный уровень (не ниже прожиточного минимума);

осуществление социального обеспечения за счет страховых платежей и средств бюджета;

простота и доступность условий и форм реализации прав граждан в социальном обеспечении;

участие профессиональных союзов, общественных объединений, представляющих интересы граждан, в разработке, принятии и осуществлении решений по вопросам социального обеспечения и защиты их прав.

Принцип всеобщности социального обеспечения означает равную и одинаковую для каждого возможность при наступлении тех или иных социально значимых обстоятельств получить определенные виды социального обеспечения. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п. 1 ст. 39 Конституции РФ). Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (п. 1 ст. 41 Конституции РФ).

Принцип всесторонности и многообразия видов социального обеспечения находит свое выражение в том, что в случае наступления основания социального обеспечения, признаваемого государством, осуществляется тот или иной его вид. К видам социального обеспечения, в частности, относятся: пенсии (трудовые пенсии: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, пенсии по государственному пенсионному обеспечению: за выслугу лет, по старости, по инвалидности, социальная), пособия (по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком, по временной нетрудоспособности, по безработице, на погребение и др.), компенсационные выплаты (по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, студентам, аспирантам за время академического отпуска, на детей, находящихся под опекой и попечительством, лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами и др.), различные виды социального обслуживания (медицинская помощь и лечение, лекарственная помощь, санаторно-курортное лечение, социальная помощь на дому, содержание в учреждениях социального обслуживания, содержание детей в детских учреждениях и др.).

Принцип единства и дифференциации видов, условий и уровня социального обеспечения реализуется в нормах права социального обеспечения, устанавливающих отдельные виды социального обеспечения, условия предоставления, размеры в зависимости от определенных социально значимых обстоятельств, носящих как объективный характер (природно-климатические условия, неблагоприятные производственные условия труда), так и зависящих от конкретного субъекта правоотношений по социальному обеспечению, его физиологических особенностей, состояния здоровья, продолжительности трудового стажа, длительной профессиональной деятельности, причин утраты трудоспособности и т.п.

Принцип гарантированности социального обеспечения означает, что при наступлении социально значимых обстоятельств, признаваемых государством в качестве оснований социального обеспечения (достижение определенного возраста, потеря трудоспособности, утрата кормильца, беременность и роды, наличие детей, безработица, смерть родственников, нуждаемость в медицинской помощи и лечении и др.), у лица возникает право на тот или иной вид социального обеспечения. В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Принцип гарантированности уровня социального обеспечения, обеспечивающего соответствующий жизненный уровень вытекает из конституционного положения о том, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (п. 1 ст. 7). Социальным стандартом соответствующего жизненного уровня признается прожиточный минимум, который, в частности, предназначен для обоснования устанавливаемого на федеральном уровне минимального размера пенсии по старости, а также для определения размеров пособий и других социальных выплат (ст. 2 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ с изм. и доп. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»). Стратегическая цель государства – достижение такого положения, когда все виды социального обеспечения (пенсии, пособия, компенсационные выплаты, различные виды социального обслуживания) будут предоставляться в размерах не ниже установленного законом прожиточного минимума.

Принцип осуществления социального обеспечения за счет страховых платежей и средств бюджета выражается в том, что финансовыми источниками, за счет средств которых осуществляется социальное обеспечение, являются средства как соответствующих фондов, осуществляющих обязательное социальное страхование (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования), так и бюджетов всех уровней. Обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, основная организационно-правовая форма социального обеспечения, посредством которой осуществляется страхование работающих и иных категорий граждан от возможного изменения их материального и (или) социального положения вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством РФ социальных страховых рисков (ст. 1 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ с изм. и доп. «Об основах обязательного социального страхования»). Некоторые виды социального обеспечения финансируются непосредственно за счет средств бюджетов всех уровней.

Принцип простоты и доступности условий и форм реализации прав граждан в социальном обеспечении проявляется в комплексе норм, определяющих условия наступления права лица на тот или иной вид социального обеспечения, право выбора (в некоторых случаях) вида обеспечения, порядок и сроки обращения за назначением обеспечения, порядок его выплаты.

Принцип участия профессиональных союзов, общественных объединений, представляющих интересы граждан в разработке, принятии и осуществлении решений по вопросам социального обеспечения и защиты их прав базируется на конституционном принципе о праве каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (п. 1 ст. 30) и реализуется в правовых нормах законов, регулирующих деятельность соответствующих общественных объединений, а также устанавливающих меры социальной защиты, виды социального обеспечения соответствующих категорий граждан, входящих в то или иное общественное объединение. Так, профсоюзы вправе участвовать в формировании социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в разработке мер по социальной защите работников, определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций в зависимости от индекса цен, а также вправе осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в указанной сфере (п. 2 ст. 22 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ с изм. и доп. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Студенты должны уметь анализировать данные принципы, знать их внутреннее правовое содержание, показать их проявление в нормах права социального обеспечения и конкретных жизненных ситуациях.

Задачи

1.В соответствии с Законом Ярославской области от 7 декабря 2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» меры социальной поддержки предоставляются реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, являющимся инвалидами или пенсионерами.

Прокурор Ярославской области обратился в Ярославский областной суд, а после отказа в удовлетворении заявления, с кассационным представлением в Верховный суд РФ о признании противоречащей федеральному законодательству данной нормы в части слов «являющимся инвалидами или пенсионерами», сославшись на ограничение оспариваемой нормой круга реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, имеющих право на меры социальной поддержки по сравнению со ст. 16 Закона РФ от 18 октября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», в соответствии с которой мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов РФ должны обеспечиваться все реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, а не только являющиеся инвалидами или пенсионерами.

Какое решение, по Вашему мнению, вынесла Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ? Какие принципы права социального обеспечения реализованы в названной норме анализируемого Федерального закона и определении СК Верховного Суда РФ?

2. Конституционный Суд РФ по запросу военного суда проверил конституционность положения ст. 1 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». По мнению заявителя, оспариваемой нормой закреплена недопустимая дифференциация условий реализации права на получение государственного пособия на детей военнослужащих воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, - в зависимости от наличия или отсутствия международного договора РФ.

Конституционный Суд РФ в своем Определении от 8 июня 2000 г. № 134-О указал, что подобное истолкование названной нормы данного Федерального закона – как официальное, так и даваемое различными правоприменителями – фактически привело к тому, что реализация гражданами РФ, проходящими военную службу по контракту, права на назначение и получение государственных пособий на детей ставится в зависимость от наличия международного договора РФ, касающегося социальной защиты детей, что, по сути, является недопустимым ограничением указанного права.

Целями, на достижение которых направлен указанный Федеральный закон, являются установление для проживающих в РФ граждан РФ, иностранцев, лиц без гражданства, иных лиц, имеющих детей, единой системы государственных пособий и обеспечение при помощи этой системы гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства.

Особый правовой статус, которым обладают военнослужащие, обусловлен необходимостью выполнения ими долга и обязанности гражданина РФ по защите Отечества. В силу этого, независимо от места прохождения военной службы по контракту (на территории России или за ее пределами), военнослужащие должны считаться проживающими в Российской Федерации и, следовательно, они вправе – при прочих равных условиях – получать государственные пособия на детей безотносительно к конкретному месту проживания.

Какие принципиальные положения права социального обеспечения, в том числе закрепленные на конституционном уровне, положены в основу Определения Конституционного Суда РФ?

3. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает, что гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору.

Вместе с тем этим же Федеральным законом отдельным категориям граждан предоставлено право на одновременное получение двух пенсий.

О каких категориях граждан идет речь? Нет ли в этом случае нарушения конституционных принципов равенства и справедливости? Какие основные начала права социального обеспечения реализованы в пенсионном законодательстве РФ? Приведите конкретные нормы.

4. В течение трех лет Федоров неоднократно обращался в различные инстанции с жалобами на незаконный отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ в назначении такой пенсии органы социальной защиты населения обосновывали недостаточной продолжительностью специального трудового стажа (отказываясь принимать во внимание документы о работе на вредном производстве в АО «Луч», поскольку они не были надлежаще оформлены). От назначения трудовой пенсии по старости на общих условиях Федоров принципиально отказывался.

Все вышестоящие органы социальной защиты населения отказали Федорову в удовлетворении жалобы.

Федоров обратился в суд, который признал отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

С какого срока будет назначена Федорову пенсия? За какой период и какая сумма будет ему выплачена? Будет ли проиндексирована своевременно не полученная им пенсия? Действие каких основных начал права социального обеспечения нарушено в данном случае?

5. Работница ООО «Элеватор» Захарова обратилась по месту работы с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей. Один сын Захаровой в возрасте 17 лет работает вместе с ней, а другой – в возрасте 15 лет (инвалид с детства) учится в общеобразовательной школе.

Работодатель отказал Захаровой в назначении пособий на детей на том основании, что один ребенок работает, а второму выплачивается пенсия.

Правомерен ли такой отказ? Какие принципиальные положения права социального обеспечения должны быть положены в основу решения данного вопроса?

6. За пособием по безработице обратились:

ранее не работавший Григорьев в возрасте 16-ти лет;

студентка дневной формы обучения вуза Степанова;

инвалид Ш группы Смирнов, не работавший до этого 1, 5 года;

Зуев, уволенный по сокращению штатов. Его средний заработок за последние три месяца составил 12 тысяч рублей;

Тупикин, уволенный за прогул без уважительных причин.

Определите право каждого из указанных граждан на пособие по безработице и укажите его размер. Какие основные положения права социального обеспечения реализуются в законодательстве о занятости при решении данного казуса?

7. Курьер редакции газеты «Новое слово» Лебедев, выполняя распоряжение редактора, перевозил материалы верстки газеты в типографию. При выполнении этого поручения, в результате аварии в поезде метро, Лебедев получил травму.

В результате травмы Лебедев был нетрудоспособен в течение 43 дней. Заключением учреждения медико-социальной экспертизы была установлена утрата Лебедевым профессиональной трудоспособности, при этом степень утраты трудоспособности определена в 45 процентов. Одновременно с этим учреждение медико-социальной экспертизы определило нуждаемость Лебедева в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также признало пострадавшего инвалидом П группы.

Средний месячный заработок Лебедева до наступления несчастного случая – 8 тысяч рублей.

Какие виды обеспечения по социальному страхованию в данном случае предусмотрены Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»? Имеет ли Лебедев, наряду с обеспечением по данному виду страхования, право на получение трудовой пенсии по инвалидности? Будет ли зачтен в счет страховых выплат заработок, полученный Лебедевым после наступления данного несчастного случая?

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 Следующая ⇒