О внесении изменений в законодательные акты в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции

⇐ ПредыдущаяСтр 17 из 17

Статья 1. Внести в статью 26 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (Ведомости СНД РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, № 27, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 6, ст. 492; 2001, № 33, ст. 3424; 2003, № 27, ст. 2700; № 52, ст. 5033; 2004, № 27, ст. 2711; 2005, № 1, ст. 45; 2007, № 31, ст. 4011; № 41, ст. 4845; 2009, № 23, ст. 2776; № 30, ст. 3739; 2010, № 31, ст. 4193; № 47, ст. 6028; 2011, № 7, ст. 905; № 27, ст. 3873; 2012, № 27, ст. 3588; № 50, ст. 6954; № 53, ст. 7605; 2013, № 11, ст. 1076; № 19, ст. 2329; № 26, ст. 3207; № 27, ст. 3438; № 30, ст. 4084; № 51, ст. 6683, 6699; 2014, № 19, ст. 2317) изменение, дополнив:

абзац второй после слов «судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате Российской Федерации» словами «органа прокуратуры»;

абзац четвертый после слов «судам, органам принудительного исполнения судебных актов» словами «органам прокуратуры».

Статья 2. Внести в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года
№ 168-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 8, ст. 366; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 47, ст. 4472; 1999, № 7, ст. 878; 2000, № 2, ст. 140; 2002, № 26, ст. 2523; № 40, ст. 3853; 2004, № 35,
ст. 3607; 2005, № 29, ст. 2906; 2007, № 24, ст. 2830; № 31, ст. 4011; 2008,
№ 52, ст. 6235; 2009, № 48, ст. 5753; 2010, № 27, ст. 3416; 2011, № 1, ст. 16) следующие изменения:

статью 9.1 изложить в следующей редакции:

«Статья 9.1. Организация надзора по приоритетным направлениям

1. Генеральный прокурор Российской Федерации на основании приоритетов государственной политики в социальной, экономической, правоохранительной и иных областях утверждает приоритетные направления прокурорского надзора.

2. Надзор за исполнением законов по приоритетным направлениям осуществляется межведомственными рабочими группами, создаваемыми Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем, подчиненными ему прокурорами или их заместителями с привлечением представителей правоохранительных органов и органов контроля (надзора), круг которых определяется соответствующим прокурором.

3. Межведомственные рабочие группы осуществляют свою деятельность на постоянной основе, а назначенные в нее представители правоохранительных органов и органов контроля (надзора) освобождаются от выполнения других служебных (должностных) обязанностей. Межведомственные рабочие группы могут создаваться на определенный срок или для достижения установленного результата.

4. Положение о межведомственных рабочих группах, включая порядок оценки достижения установленных результатов, утверждается Координационным совещанием правоохранительных органов Российской Федерации.»;

в абзаце третьем статьи 21 после слов «соответствие законам» дополнить словами «и требованиям законодательства о противодействии коррупции»;

абзац третий пункта 3 статьи 22 изложить в следующей редакции:

«опротестовывает противоречащие закону или не отвечающие требованиям законодательства о противодействии коррупции правовые акты, обращается в суд с требованием о признании таких актов недействующими (недействительными) или об изменении правового акта, где выявлены коррупциогенные факторы; ».

Статья 3. Внести в Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ (часть вторая) (ред. от 30.11.2011, Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410) внести следующие изменения:

дополнить статью 1102 новой частью 2 (имеющуюся часть 2 признать частью 3) следующего содержания:

«2. Лицо, замещающее (замещавшее) государственную или муниципальную должность, должность государственной или муниципальной службы, должность в организациях, учрежденных Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, которое приобрело неосновательный доход или имущество, в стоимость которого значительно превышает законный доход этого лица (членов его семьи), либо незаконно владеет денежными средствами (вкладами, ценностями) за пределами Российской Федерации, иностранными финансовыми инструментами обязано возвратить Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (потерпевшему) стоимость неосновательно приобретенного имущества (неосновательного обогащения).

Значительность превышения законного дохода и определение членов семьи устанавливается законодательством о противодействии коррупции.».

в статье 1104 часть 1 после слов «потерпевшему в натуре» дополнить словами «за исключением случая, установленного в части 2 статьи 1102 настоящего Кодекса».

Статья 4. Внести в статью 102 части первой Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3824; 1999, № 28, ст. 3487; 2000, № 2, ст. 134; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; 2007, № 18, ст. 2118; 2008, № 26, ст. 3022; 2011, № 1, ст. 16; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4575) следующие изменения:

в пункте 1 после слов «налоговым органом» дополнить словами «органами прокуратуры»;

в пункте 2 после слов «налоговыми органами» дополнить словами «органами прокуратуры»;

в пункте 3 в абзаце первом после слов «в налоговые органы» дополнить словами «органы прокуратуры», в абзаце втором после слов «федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов» дополнить словами «Генеральной прокуратурой Российской Федерации».

Статья 5. Внести в Трудовой кодекс Российской Федерации (ред. от 31.12.2014 № 489-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 27, ст. 2878; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 46, ст. 5419; 2010, № 52, ст. 7002; 2012, № 14, ст. 1553; 2013, № 27, ст. 3477), следующие изменения:

статью 84 дополнить абзацем пятым следующего содержания:

«отсутствие соответствующего документа о согласии комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулирования конфликта интересов государственного или муниципального органа на трудоустройство в данную организацию либо о нераспространении ограничений, установленных законодательством о противодействии коррупции, в отношении лиц, уволенных с государственной и муниципальной службы в течении двух последних лет; ».

Статья 6. Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ред. от 31.12.2014 № 530-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1, с последующими изменениями и дополнениями) следующие изменения:

в частях 1 и 3 статьи 3.11 слова «должности федеральной государственной гражданской службы» заменить словами «государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, должности федеральной государственной службы».

статью 19.29. дополнить частью 2 следующего содержания:

«2. Заключение трудового договора либо гражданско-правового договора лицом, замещающим либо замещавшим должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.»;

дополнить статьями 19.38-19.42 следующего содержания:

«Статья 19.38. Представление заведомо недостоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера

Представление заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей лицом, замещающим или замещавшим государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, должность государственной или муниципальной службы, в государственной или муниципальной организации, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции», в случае если сумма сокрытых (в сторону увеличения) доходов (стоимость имущества, сумма обязательств имущественного характера) превышает три тысячи рублей, –

влечет наложение административного штрафа – от трех тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Статья 19.39. Получение незаконного вознаграждения

Получение в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических или юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), лицом, замещающим или замещавшим государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, должность государственной или муниципальной службы, в государственной или муниципальной организации, в случае если сумма вознаграждения превышает три тысячи рублей, –

Статья 19.40. Конфликт интересов

Непринятие лицом, замещающим или замещавшим государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, должность государственной или муниципальной службы, в государственной или муниципальной организации, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является, повлекшее причинение имущественного вреда Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, –

влечет наложение административного штрафа – от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Статья 19.41. Незаконное участие в предпринимательской (коммерческой) деятельности

Участие лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, должность государственной или муниципальной службы, в государственной или муниципальной организации, на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации, а равно осуществление предпринимательской деятельности с получением дохода, –

влечет наложение административного штрафа – от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Статья 19.42. Незаконное хранение денежных средств и ценностей за пределами Российской Федерации

Открытие и владение счетами (вкладами), хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владение и (или) пользование иностранными финансовыми инструментами лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 7.1 Федерального закона «О противодействии коррупции», –

дополнить часть 1 статьи 23.1., часть 1 статьи 28.4 указанием на статьи «19.38-19.42» в имеющейся последовательности перечисления статей.

Статья 7. Внести в Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции» (Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228) следующие изменения:

в статье 1 пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) коррупция – использование публичным должностным лицом вопреки законным интересам общества и государства своего служебного (должностного) положения в целях получения выгоды (преимуществ) имущественного или неимущественного характера для себя либо другого физического или юридического лица, а равно незаконное предоставление такой выгоды физическим или юридическим лицом публичному должностному лицу в своих интересах, а также от имени или в интересах другого физического или юридического лица; »;

дополнить пунктами 5-9 следующего содержания:

«5) публичное должностное лицо – лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, должность государственной или муниципальной службы, должность в государственных или муниципальных организациях, связанную с исполнением государственных функций и оказанием государственных услуг, организационно-распорядительную должность в коммерческой или иной организации;

6) коррупционное правонарушение – совершенное физическим или юридическим лицом противоправное умышленное деяние, обладающее перечисленными в пункте 1 настоящей статьи признаками, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно состоящее в нарушении административных норм и процедур, установленных законом для предупреждения коррупции, влекущее дисциплинарную ответственность;

7) коррупционное преступление – получение взятки, дача взятки, посредничество во взяточничестве, злоупотребление (должностными) полномочиями, коммерческий подкуп, а также иное предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации общественно опасное деяние, которое совершено:

а) публичным должностным лицом, либо физическим лицом, действующим от своего имени и в своих интересах или от имени и в интересах другого физического или юридического лица;

б) с использованием должностных полномочий или служебного положения;

в) вопреки интересам службы (граждан, организаций, общества, государства);

г) из корыстной или иной личной заинтересованности, имеющей целью получение выгод (преимуществ) имущественного или неимущественного характера.

8) коррупционное административное правонарушение – противоправное, умышленное действие (бездействие) физического или юридического лица, содержащее признаки подкупа, использования служебного положения или нарушения административных норм и процедур, установленных законом для предупреждения коррупции, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность.

9) коррупционное дисциплинарное правонарушение – умышленное нарушение административных норм и процедур, установленных законом для предупреждения коррупции, влекущее дисциплинарную ответственность, включая увольнение в связи с утратой доверия.».

пункт 7 статьи 8 дополнить абзацем вторым и третьим следующего содержания редакции:

«Представитель нанимателя (работодатель) организует анализ материального положения государственных и муниципальных служащих на основании представленных сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера. В случае установления нового (задекларированного впервые) имущества, стоимость которого превышает общий годовой доход семьи государственного или муниципального служащего (супруг, несовершеннолетние дети), а равно неосновательных доходов, превышающих годовое законное денежное содержание служащего, представитель нанимателя (работодатель) проводит проверку в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

При отсутствии законных оснований приобретения имущества и дополнительного дохода, а равно в случае отказа государственного или муниципального служащего объяснить происхождение указанных имущества и дохода, материалы направляются в органы прокуратуры для проведения прокурорской проверки и обращения в суд с иском о взыскании в доход государства неосновательного обогащения»;

статью 8.1 исключить;

пункт 2 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«2. Под личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей выгоды (преимуществ) имущественного или неимущественного характера для себя либо или для третьих лиц.».

Статья 8. В Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (ред. от 21.11.2011, Собрание законодательства РФ, 20.07.2009, № 29, ст. 3609), внести следующие изменения:

часть 2 статьи 3 изложить в следующей редакции:

«2. Прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов государственных и муниципальных органов и организаций, которые направляются соответствующими руководителями в органы прокуратуры в обязательном порядке в десятидневный срок с момента принятия.

Прокуроры проводят антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов государственных и муниципальных органов и организаций в рамках участия в правотворческой деятельности.»;

часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Государственные и муниципальные органы и организации проводят антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов при проведении их правовой экспертизы с привлечением независимых экспертов.

Антикоррупционная экспертиза принятых нормативных правовых актов осуществляется при мониторинге их применения. Принятые нормативные правовые акты направляются в десятидневный срок в органы прокуратуры и юстиции.»;

пункт 1 ч. 1 ст. 4 изложить в следующей редакции:

«1) в протесте прокурора или в обращении прокурора в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации; ».

часть 3:

«3. Протест прокурора, в котором содержится требование об изменении нормативного правового акта, где выявлены коррупциогенные факторы, подлежит обязательному рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».»;

часть 4 исключить.

[1] Утвержден Президентом РФ 31.07.2008 № Пр-1568. Российская газета, № 164, 05.08.2008. В настоящее время утратил силу в связи с Указом Президента РФ от 13.05.2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012–2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции». Сейчас действует Национальный план противодействия коррупции на 2014-2015 годы, утвержденный Указом Президента РФ от 11.04.2014 № 226. Собрание законодательства РФ. 14.04.2014. № 15. Ст. 1729.

[2] Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Собрание законодательства РФ. 29.12.2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.

[3] Статистические данные по форме «К» «Сведения о работе прокурора по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции и о результатах расследования уголовных дел коррупционной направленности» за 2008-2014 г.г.

[4] Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 20.02.1992, № 8, ст. 366; Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, № 47, ст. 4472

[5] Козлов Т.Л. Проблемы профилактики коррупционных правонарушений в государственных и муниципальных органах: Монография / М.: Юрлитинформ, 2012.
192 с.

[6] См.: Состояние законности и правопорядка в Российской Федерации в 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 гг.: Информационно-аналитический доклад / М., Академия Генеральной прокуратуры РФ, 2009, 2010, 2011, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015.

[7] См.: Пресс-выпуск ВЦИОМ № 2437 от 23.10.2013. URL: http: //wciom.ru/ index.php? id=459& uid=114572. Дата обращения: 23.10.2013.

[8] См.: Пресс-выпуск ВЦИОМ № 2516 от 18.02.2014, № 2559 от 14.04.2014. URL: http: //wciom.ru. Дата обращения: 13.07.2014.

[9] Ашурбеков Т.А. Правовые и организационные основы надзорной и иной функциональной деятельности прокуратуры в сфере национальной безопасности / Дис… докт. юрид. наук. – М.: 2010. С. 256.

[10] Казарина А.Х. Прокурорский надзор. Экономика. Законность /Академия Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2007. С. 199.

[11] Звирбуль В.К. Сущность, задачи и принципы прокурорского надзора // Прокурорский надзор в СССР: учебник / Коллектив авторов, отв. ред. М.П. Маляров. – М.: Юрид. лит-ра, 1969. С. 25.

[12] Ашурбеков Т.А. Правовые и организационные основы надзорной и иной функциональной деятельности прокуратуры в сфере национальной безопасности / Дис… докт. юрид. наук. – М.: 2010. С. 266.

[13] Статистические данные по форме «К» за 2008-2013 гг.

[14] Далее приводятся данные из научно-аналитических докладов «Состояние законности и правопорядка в Российской Федерации и работа органов прокуратуры» // М., Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2009-2015 гг.

[15] В НИИ Академии Генеральной прокуратуры РФ в 2009-2011 гг. при непосредственном участии автора ежегодно проводился научный анализ практики прокурорского надзора в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции, в ходе которого изучались итоговые доклады прокуроров субъектов РФ, а также специальные доклады по вопросам противодействия коррупции.

[16] Казарина А.Х. Прокурорский надзор. Экономика. Законность / М.: Академия Генеральной прокуратуры РФ, 2007. С. 414.

[17] См.: Бахарев А.В., Илий С.К., Козлов Т.Л. и др. Латентность правонарушений в сфере противодействия коррупции: Научный доклад / Академия Генеральной прокуратуры РФ, 2011. – 46 с.

[18] Определение Верховного Суда РФ от 17.11.2010 № 56-Г10-22 «Об оставлении без изменения решения Приморского краевого суда от 25.08.2010, которым частично удовлетворено заявление о признании недействующим п. 7 Положения, утвержденного постановлением губернатора Приморского края от 11.05.2010 N 47-пг».

[19] Состояние законности и правопорядка в Российской Федерации в 2010 году: информ.-аналит. доклад / Под общ. ред. И.Э. Звечаровского. – М., Академия Генеральной прокуратуры РФ, 2011.

[20] Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2011 год. 30.11.2010 г. Источник: официальный сайт: http: //www.kremlin.ru/

[21] Там же.

[22] Доминанты № 18–19, 12.05.2011, Фонд «Общественное мнение». URL: http: //bd.fom.ru/map/dominant. Дата обращения: 21.10.2013.

[23] По данным официального сайта кампании Ernst & Young http: //www.ey.com/GL/en/Newsroom/News-releases/European-companies-complacent-about-rising-fraud-and-corruption-risks. Дата обращения: 02.07.2012

[24] Предпринимательский климат в России: результаты исследовательского проекта. По данным официального сайта общероссийской организации «ОПОРА России» http: //opora.ru/analysis/research/12167/ Дата обращения: 02.07.2012

[25] См.: Коррупция в России: мониторинг. Пресс-выпуск ВЦИОМ № 2437 от 23.10.2013 // URL: http: //wciom.ru/index.php? id=459& uid=114572.Дата обращения: 23.10.2013.

[26] ВЦИОМ. URL: http: //wciom.ru/index.php? id=272. Дата обращения: 13.02.2015.

[27] См: Уровень коррупции в России // URL: http: //fom.ru/Bezopasnost-i-pravo/10931. Дата обращения: 13.01.2014.

[28] Статистические данные приводятся по форме «П» («Отчет о работе прокурора»), утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 02.06.2010 № 233 (ныне утратил силу), и форме «К» («Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции и результаты расследования уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности»), утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 06.02.2009 № 31 (ныне действует в редакции приказа от 24.01.2014 № 26).

[29] См.: Состояние законности и правопорядка в Российской Федерации и работа органов прокуратуры: Науч.- аналит. доклад / М., Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2009-2015 гг.

[30] Исследования проводились в июле-ноябре 2011 г. в рамках курсов повышения квалификации по программе: «Функции подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений». По специальной анкете было опрошено 526 государственных служащих федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов – работников кадровых подразделений, ответственных за профилактику коррупционных и иных нарушений.

[31] Бахарев А.В., Козлов Т.Л. и др. Латентность правонарушений в сфере противодействия коррупции: научный доклад / М.: Академия Генеральной прокуратуры РФ, 2011. Опубликован не был. Подготовлен на основании исследования, в рамках которого было опрошено порядка 1300 респондентов разных субъектов РФ: прокурорские работники, сотрудники правоохранительных органов, государственные гражданские и муниципальные служащие.

[32] Всего изучено 107 материалов, по каждому из которых заполнялся отдельный вопросник, в том числе по разделу о практике прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции – 21 вопрос. Ответы на вопросы давались прокурорскими работниками на основании материалов конкретных проверок. В исследовании приняла участие 71 прокуратура субъектов Российской Федерации.

[33] Цит. по: Брижак З.И., Водяная В.Ю. Правовые и социально-психологические аспекты противодействия коррупции / Предварительное следствие. – 2011. – Выпуск 1(11). С. 99-110. В исследовании «Мониторинг кадрового потенциала федеральных и региональных органов исполнительной власти Российской Федерации» принимал участие 1 351 государственный служащий ФОИВ (6 министерств и ведомств), служащие территориальных органов Минфина России и ФНС России, государственные служащие правительств и администраций 11 экономико-географических зон России и 42 эксперта – руководителя кадровых служб.

[34] См.: Бойков Б.Э. Профессиональная культура и этика государственных служащих // Социология власти: Информационно-аналитический бюллетень. – 1997. – № 4-5; Мониторинг кадровой службы. М., 1998. С. 10-19.

[35] Брижак З.И., Водяная В.Ю. Правовые и социально-психологические аспекты противодействия коррупции / Предварительное следствие. – 2011. – Выпуск 1(11). С. 107.

[36] См.: Елисов П.П., Болотский В.С. Профилактическая функция антикоррупционного законодательства: проблемы ее развития // Преодоление коррупции – главное условие утверждения правового государства. Межведомственный научный сборник / глав. ред. А.И. Комарова. М., 2009. Том 1 (39). С. 244; Барциц И.Н. «Россия и коррупция: кто кого». Десять лет спустя // Актуальные проблемы реализации национальной антикоррупционной политики. Вторые Кудрявцевские чтения (10 апреля 2009 г.): Сб. науч. трудов / Отв. ред. С.В. Максимов. – М.: Институт государства и права РАН, 2010. С. 94-96; Ивасюк О.Н. К проблеме противодействия коррупции в современной России // Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью коррупции: Сборник статей / под ред. Н.Г. Кадникова, М.М. Малыковцева. – М.: Московский университет МВД России, 2009. С. 179.

^{^[37]} Звирбуль В.К. Организующая роль прокуратуры в разработке и проведении взаимосогласованных мероприятий по борьбе с преступностью и нарушениями законности // Прокурорский надзор в СССР: учебник / С.Г.Березовская, В.К. Звирбуль и др., отв. ред. М.П. Маляров. – М.: Юрид. лит-ра, 1969. С. 90-92.

[38] Там же, с. 91.

[39] Бессарабов В.Г., Викторов И.С., Казарина А.Х., Маматов М.В. Предмет, пределы надзора за исполнением законов и полномочия прокурора по его осуществлению // Настольная книга прокурора: пособие / под общ. ред. С.Г. Кехлерова, О.С. Капинус, науч. ред. А.Ю. Винокуров. – М., Изд-во Юрайт, 2012. С. 177-178.

[40] Емельянов С.А. Предупреждение правонарушений средствами общего надзора прокуратуры. – М.: Юрид. лит-ра, 1980. С. 23-24.

[41] Кузнецова Н.Ф., Лунеев В.В. и др. Криминология: Учебник / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунеева. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004. С. 185.

[42] Долгова А.И. Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2010. С. 435-436.

[43] Аванесов Г.А. Криминология: Учебник / М.: Изд-во Академии МВД СССР, 1984. С. 339.

[44] Криминология: Учебник для вузов / под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2010. С. 437; Криминология: Учебник / под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. М.: 2009. С. 265 и др.

[45] См.: Криминология: Учебник для вузов / под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2010.
С. 442; Криминология: Учебник / под ред. Н. Ф. Кузнецовой, В. В. Лунеева. М., 2004.
С. 194-195; Криминология: Учебник / под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. М., 2009. С. 271, 280.

[46] Долгова А.И. Криминология: Учебник для вузов / под общ. ред. А. И. Долговой. М., 2010. С. 453.

[47] См.: Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Российская газета. 1999. 30 июня.

^{^[48]}См.: Миньковский Г.М. и др. Криминология: Учебник / под ред. Н.Ф. Кузнецовой,
В.В. Лунеева. М., 2004. С. 185-219.

[49] Биекенов Н.А. Предупреждение преступности: проблемы использования зарубежного опыта в деятельности полиции (милиции) // Государственная система профилактики правонарушений: современное состояние и перспективы развития / Мат. межвед. науч.-практич. конференции 31.10.2007. – М.: ВНИИ МВД России, 2008. С.94-95.

[50] Шишкарев С.Н. Концептуальные и правовые основы российской антикоррупционной политики: монография. – М.: Издательство КДУ, 2010. С. 114.

[51] Гирко С.И. О ходе научного обеспечения государственной системы профилактики преступлений и иных правонарушений // Государственная система профилактики правонарушений: современное состояние и перспективы развития / Мат. межвед. науч.-практич. конференции 31.10.2007. – М.: ВНИИ МВД России, 2008. С.8.

[52] Емельянов С.А. Предупреждение правонарушений средствами общего надзора прокуратуры. М.: Юрид. лит-ра, 1980. С. 30.

[53] Звирбуль В.К. Деятельность прокуратуры по предупреждению преступности (научные основы). М.: Юрид. лит-ра, 1971. С. 117.

[54] Давыденко Л.М., Звирбуль В.К. Предупреждение преступлений средствами общего надзора прокуратуры: учеб.-метод. пособие / Харьков: Филиал Ин-та повыш. квалиф. руков. кадров Прокуратуры СССР, 1981. С. 53.

[55] См. подробнее: Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации. Дисс… док. юрид. наук. Люберцы, 2008.

[56] См. Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (постатейный) / под ред. С.Ю. Наумова, С.Е. Чаннова.: М. - Юстицинформ, 2009. С. 44-45.

[57] Стрельников К.А. Вопросы реализации Федерального закона «О противодействии коррупции». Юридический мир, 2009, № 3.

[58] Национальный план противодействия коррупции был впервые утвержден в 2008 году (Пр-1568 от 31.07.2008), а в апреле 2010 г. Указом Президента РФ № 460 (Собрание законодательства РФ, 19.04.2010, № 16, ст. 1875) принята его новая редакция. Этим же Указом утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции. Указом Президента РФ от 13.03.2012 № 297 утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2012-2013 годы (Собрание законодательства РФ, 19.03.2012, № 12, ст. 1391).

[59] См. Федеральный закон от 17.07.2010 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Собрание законодательства РФ, 20.07.2009, № 29, ст. 3609.

[60] Наймушин С.В. Ограничения и запреты на государственной гражданской службе (правовые вопросы). ЧиновникЪ. 2010. № 405 (38).

[61] См.: Определение Конституционного Суда РФ от 03.10.2002 «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положений статьи 25 Федерального закона «Об основах государственной службы РФ», статьи 43 Федерального закона «О прокуратуре РФ», статьи 14 Федерального конституционного закона «О судебной системе РФ» и статьи 20.1 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в РФ». Собрание законодательства РФ. 2003. № 12. Ст. 1174.

[62] Материалы круглого стола «Публично-правовые и частноправовые аспекты развития механизма разрешения конфликта интересов на государственной и муниципальной службе» / Комитет ГД по безопасности. – М., 23.06.2009

[63] Что и произошло в результате принятия Федерального закона от 21.11.2011
№ 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции». См. ст. 59². «Увольнение в связи с утратой доверия» Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в ред. 329-ФЗ. Собрание законодательства РФ, 28.11.2011. № 48. Ст. 6730.

[64] См. подробнее ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». СЗ РФ. 29.12.2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.

[65] См.: Дел много: интервью Генерального прокурора РФ Ю.Я. Чайки. Российская газета. – Столичный выпуск № 5676 (3). 12.01.2012.

[66] См.: Ашурбеков Т.А. Правовые и организационные основы надзорной и иной функциональной деятельности прокуратуры в сфере национальной безопасности / Дис… докт. юрид. наук. – М.: 2010. С. 254.

^{^[67]} Казарина А.Х. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов (сфера предпринимательской и иной экономической деятельности): Монография / М.: Ин-т повыш. руков. кадров Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2005. С. 24.

[68] Ашурбеков Т.А. Указ. раб. С. 279.

[69] См.: Прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции: сб. методич. материалов / под общ. ред. А.Э. Буксмана. – М.: Генеральная прокуратура РФ, Академия Генеральной прокуратуры РФ, 2010. С. 9.

[70] Национальный план противодействия коррупции. Утвержден Президентом РФ от 31.07.2008 № Пр-1568. Российская газета, № 164, 05.08.2008. В настоящее время действует в редакции Указа Президента РФ от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы». Собрание законодательства РФ. 14.04.2014. № 15. Ст. 1729.

[71] Приказ Генерального прокурора РФ от 02.10.2007 № 154 «Об утверждении Инструкции о порядке формирования подразделений по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции и привлечения их работников к дисциплинарной ответственности». В настоящее время утратил силу в связи с изданием приказа от 11.12.2014 № 697 «Об утверждении Инструкции о порядке приема на службу, увольнения и привлечения к дисциплинарной ответственности работников подразделений по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции».

[72] Приказ Генерального прокурора РФ от 24.01.2014 № 26 «Об утверждении и введении в действие статистического отчета «Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции и результаты расследования уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности» по форме К и Инструкции по его составлению» (в ред. приказа от 21.08.2014 № 431).

[73] Собрание законодательства РФ, 14.08.1995, № 33, ст. 3349.

[74] Приказ Генерального прокурора РФ от 13.08.2008 № 160 «Об организации исполнения Национального плана противодействия коррупции». Признан утратившим силу приказом Генерального прокурора РФ от 15.05.2010 № 208.

[75] См.: Указание Генерального прокурора РФ от 12.08.1996 № 49/7 «О мерах по усилению борьбы с коррупцией, прокурорского надзора за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе». Утратило силу в связи с изданием п Генерального прокурора РФ от 28.03.2007 № 53. Сборник основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ. Т. 1. М., 2004.

[76] Указание Генерального прокурора РФ от 12.08.1996 № 50/7 «О дополнительных мерах органов прокуратуры по обеспечению дисциплины в системе государственной службы». Утратило силу в связи с изданием приказа Генерального прокурора РФ от 28.03.2007 № 53. Сборник основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ. Т. 1. М., 2004.

[77] Приказ Генерального прокурора РФ от 28.03.2007 № 53 «Об усилении борьбы с коррупцией и нарушениями законодательства о государственной и муниципальной службе». Утратил с

⇐ Предыдущая 8 9 10 11 12 13 14 15 1617