Инструменты экономического регулирования

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 21Следующая ⇒

Каждая наука использует свой метод познания. Метод — это способы, приемы изучения явлений. Специфическим методом является метод эксперимента, в котором особое место занимают экономические реформы. Экономические реформы широко используются в период кризисов экономики.

Цели экономических реформ в современной либеральной трактовке и методы их достижения:

– поддержка общественного сектора экономики => развитие инвестиционной активности, развитие налоговой службы, стабилизация курса национальной валюты;

– развитие частного сектора экономики => ликвидация государственных монополий упрощение создания и регистрации вновь создаваемых фирм, приватизация государственных предприятий, сближение уровней внутренних и мировых цен;

– повышение эффективности распределения ресурсов => ослабление инфляции, либерализация цен и заработной платы, отказ от прямого субсидирования неэффективных частных фирм, прекращение контроля рынков жилья, рабочей силы;

– снижение утечки капитала и привлечение инвестиций => ослабление инфляции, стабилизация курса национальных валют;

– стимулирование экспорта => стабилизация курса национальных валют, снятие количественных ограничений на импорт, ослабление налогового пресса на экспортные отрасли;

– снижение бюджетной задолженности и укрепление финансовой системы => отмена планов распределения кредита, отказ от льготного кредитования фирм и другие валютные и финансовые операции.

В целом, на протяжении истории развития экономики и экономической политики, можно проследить следующие области вмешательства государства в хозяйство на соответствующих рынках факторов производства:

– рынок капитала — вмешательство в банковские операции через регулирование максимальных процентных ставок, в какой-то мере зависящих от условий экономики и, особенно, от квалификации управленцев. Чем более развитая экономика, чем меньше риски, чем более развито товарное производство — тем ставки ниже. Современный монетаризм ставит регулирование денежного рынка во главу угла регулирования экономики в целом. Рынок регулируется через ставки рефинансирования, нормы депонирования, лицензирование, политику слияния и поглощения, антимонопольную и т. д.;

– рынок труда и социальный сектор через ограничение рабства и интересов крупных собственников (земельная реформа Гракхов в Риме по раздаче земли малоимущим). Данный рынок не обязательно связан с наличием свободной воли всех участников. Рынок рабского и крепостного труда также является частью рынка труда, наличие данного рынка, а именно относительно свободных людей, не имеющих средств производства, — неотъемлемый фактор развития не только капитализма, но и индустриальной цивилизации, товарного производства в целом (см. рынок земли);

– рынокземли — земельные отношения регулируются через налоги. Рынок земли сильно завязан с предыдущим рынком — рынком труда. Вмешательство характерно для самых ранних государств — например, сейсахтейи— реформы по «стряхиванию бремени» с земли, связанные с освобождением мелких собственником от долгов, осуществлялись еще в Греции с Дракона и Солона (VIII – VI вв. до н. э.). Огораживание в Англии в XVI в. — это ситуация, когда рентабельность использования земли под овцеводство стала существенно большей, чем под пашню, и помещики сгоняли крестьян с земли (в два-три раза подорожала шерсть). Англия получает массы людей, готовых работать за прожиточный минимум, даже за физиологический минимум. Этот процесс стал условием развития капитализма, вызвав чрезвычайную смертность от голода десятков тысяч жителей, «овцы поедали людей». В России реформа 1861 г. вызвала мощный подъем через 10 – 15 лет, особенно реформы, отменившие в 70 – 80 гг. XIX в. переделы земли (в соответствии с количеством рабочих рук). Земля стала собственностью в большем смысле, в нее стало выгоднее вкладываться.

Советская власть в СССР проводила реформы через отъем земли у подавляющей части населения. Мизерные участки в четыре, затем шесть соток (600 кв. м.), ограничения в хозяйстве (одна корова на семью, насильственные укрупнения деревень) — это было необходимо для того, чтобы загнать лишенное средств существования сельское население (более 70 % СССР к 1922 г.), лишенное паспортов, превращенное в крепостных, на заводы и в колхозы. Несколько большую альтернативу имело полукрепостное городское население. Фактически, даже в городах право перехода на другую работу ограничивалось.

Плановая система и ее недостатки породила чудовищный голод 1932 – 1933 гг. в Поволжье и на Украине, чуть меньшие проблемы в другие периоды, каннибализм, смерть 3 – 10 млн чел. за 1930-е гг. Выступления сельского населения подавлялись вплоть до применения авиации и химического оружия (маршал Тухачевский), так называемый «голодомор» стал весьма действенным пунктом антироссийской пропаганды на Украине — и это «заслуга» советской власти). В целом, такое регулирование земельных отношений в России после 1917 г. поставило российское село на грань вымирания, подорвало биологический потенциал славянского населения России, привело к замещению русского населения смешанным славянским, русско-татарским, кавказским, лишило Россию за XX – начало XXI вв. приблизительно 30 – 50 млн генетически здорового, работоспособного, имеющего имперские коды населения. Аналогов такого чудовищного эксперимента над своим населением не существует в развитых странах. На сегодня, в целях выживания России, стране, которой необходимо иметь, по крайней мере, 200 млн населения (на 2014 г. — 144 млн), в целях развития сельского хозяйства, внутреннего рынка, демографии, обороны, необходима существенная земельная реформа. В условиях стратегии на импортозамещение и демографический рост необходимо, на взгляд авторов, предоставление безвозмездно хотя бы минимально освоенных участков размером в десять соток на семью плюс пять соток на каждого ребенка в пределах центральной России, Урала и Поволжья, не говоря уже о Северо-Западе и Сибири. Возможно, в целях устранения коррупции, ввести ценз оседлости на получение земли: землю получают только граждане России в третьем поколении и больше. В рамках данного пособия невозможно уделить время детальной разработке, требующей всестороннего обсуждения. Тем не менее, данный вопрос актуален как никогда;

– товарные рынки регулируются через установление (декретно) минимальных и максимальных цен, ассортимента, качества, обязательных норм производства, интервенций на важных рынках, введение монополий, индикативное планирование, стандартные схемы протекционизма.

В Египте XVIII – XVII вв. до н. э. в отличие от большевиков понимали, что продразверстка (обязательная сдача зерна под угрозой расправы) и конфискация продовольствия у населения неэффективна. Государство при Ипусере строит сеть зернохранилищ, объединяющих рынки Верхнего и нижнего Египта, и проводит закупки и продажи зерна по необходимости (подобно интервенциями ЦБ).

В развитых экономиках существует четкое понимание властями того, что монополизм — тормоз развития внутреннего рынка, для этого нужна антимонопольная политика (в России — ФАС, федеральная антимонопольная служба, фактически крайне малоэффективная). В рамках горизонта планирования (см. п. 1.5) были рассмотрены вопросы влияния рынков алкоголя и табака, спрос на которые подавляется развитыми государствами. Более того, вмешательство, особенно в ЕС, усиливается по тем же причинам на других рынках «вредных» товаров. В Скандинавии к таким товарам приравнены кондитерские товары.

В Скандинавии развивается революционная модель рынка здравоохранения относительно остального мира. Спрос на здравоохранение вторичен в отношении к спросу на здоровье. А он может быть реализован не столько расходами на медицину, сколько расходами на экологию, вложениями в здоровое питание. По данным РАМН (Российской академии медицинских наук), доля вклада факторов в ожидаемую продолжительность жизни следующая: генетика — 30 – 35 %, экология — 30 – 35 %, образ жизни — 20 – 30 %, медицина — 10 %. Это приговор медицине, вынесенный самими учеными-медиками. Приоритет вложений в экологию, здоровое питание населения, спорт — очевиден. К сожалению, лобби фармацевтических, медицинских компаний в России отодвигают это решение на 25 – 50 лет. Необходимо государство с высоким горизонтом планирования, по меньшей мере, 20 – 25 лет.

Современноевмешательство на рынок товаров в рамках регулируемого рынка осуществляется на основе так называемогоиндикативного планирования.Государственные органы не принуждают фирмы в принципе, но предоставляют: информацию о прогнозах рынка, видении его государством; информацию о госзаказах и о системе бонусов за достижение показателей-индикаторов.

Существенную роль в регулировании товарных рынков (как и рынков капитала) на протяжении истории, особенно в периоды обострений противоречий между странами, играют стратегические факторы. На сегодня стратегические, политические критерии служат барьерами к доступу инвесторов из остального мира на рынки США, ЕС, ряда других стран. По тем же соображениям ограничивается экспорт и импорт многих товаров (уран, нефть, станки, вооружения), технологий, антимонопольные службы накладывают вето на сделки покупки акций. Например, органы в США наложили вето на попытку компаний из Саудовской Аравии купить акции портов в США. Аналогичных ограничений со стороны Аравии, естественно, нет, что показывает степень фактического суверенитета Саудовской Аравии. В отношении Китая, России, даже Индии действуют аналогичные меры (сделка Сбербанк – Opel была заблокирована де-факто в США с помощью акционеров) задолго до 2014 г. Более того, россиянам должно быть интересно, что публикации, призывающие к «сдерживанию» России, ограничению экспорта стратегических товаров (порох, медь, оружие) появились еще… в XVI в. Очевидно, что масштабы России являются перманентным фактором раздражения многих элит на Западе.

Для оценки экономического развития стран и понимания сущности экономической политики необходимо иметь базовые понятия об экономической структуре современных государств.

Экономический баланс

В относительно замкнутой экономике для стабильного функционирования должны соблюдаться пять видов пропорций:

– общеэкономические пропорции: баланс между производственной и непроизводственной сферами (секторами), т. е. первичным (сельское хозяйство), вторичным (промышленность и строительство) и третичным (сфера услуг). Иногда выделяют информационный сектор. Нарушение пропорций, помимо угроз потери экономического суверенитета (например, в сфере обеспечения продовольствием), снижает рынок применения опережающего сектора и снижает производительность производственного сектора, если отстает информационный (сфера услуг). Отсталая наука сдерживает рост производительности индустрии, отсталая банковская система приводит к недостатку инвестиций, зависимости от иностранного капитала. Экономики, где господствует первичный сектор, называют доиндустриальными, аграрно-сырьевыми. На сегодня почти все из них сосредоточены в Африке и Центральной Америке, хотя и в развитых странах имеются сельскохозяйственные регионы. Страны, где господствует вторичный сектор, называют индустриальными (индустриально-аграрными, если господство не абсолютно). В значительной части развитых стран третичный сектор относительно или даже абсолютно (более 50 % ВВП) превосходит первый и второй. Их называют постиндустриальными, или информационными, экономиками. Иногда сферу услуг делят на традиционную (банки, торговля, транспорт, туризм) и информационную (IT-услуги);

– межотраслевые пропорции (МД). Дисбаланс развития между крупнейшими отраслями экономики может вызвать сбои в развитии других отраслей. Например, мощности металлургии в Германии лимитировали (ограничивали) производство в машиностроении (танковая промышленность). МД были немаловажным фактором Февральской и особенно Октябрьской революции в России, поражения страны в войне. Сельское хозяйство обеспечивало потребности страны, производство боеприпасов постепенно увеличивалось, но транспортная система привела к коллапсу экономики. Более миллиарда пудов (16 млн т) зерновых лежали в Поволжье, тогда как Петербург (столица) голодал;

– внутриотраслевые пропорции, т. е. пропорции между предприятиями одной отрасли в случае дисбаланса порождают сходные проблемы;

– пропорции между отраслями промышленности групп А и Б. Иначе говоря — пропорции между тяжелой (А) и легкой (Б) промышленностью. Группа А — производство средств производства (станки, технологические линии, роботы, средства грузового транспорта, часть химикатов, например пластмассы, смолы, кислоты), группа Б — производство средств потребления (продовольствие, одежда, бытовая химия, парфюмерия). Для развитой экономики, не имеющей значительных рынков сбыта, такое соотношение может оказаться решающим. Сектор А обслуживает потребности сектора Б. При возникновении экономических кризисов группа А сокращает производство в несколько раз сильнее, чем Б, и помимо кризиса потребления в замкнутой экономике (недовольство) узкий сектор А приводит к застою Б, а слишком мощный сектор Б в случае кризиса (перепроизводство) или реформ может привести к чрезвычайной безработице. Такая ситуация была характерна для России начала 1990-х гг. и начала XXI в., когда российская промышленность «утяжелилась» с 1: 5 до 1: 3;

– пропорции между старыми, новыми и новейшими отраслями.

Анализ экономики невозможно рассматривать без понимания таких ключевых категорий как:

– специализация и ее виды (отраслевая, территориальная).

К_{абс.спец} — коэффициент абсолютной специализации страны в производстве, К_{абс.спец} = Q_c_умм / Q_нас, где Q_c_умм — доля страны в мировом производстве соответствующей отрасли; Q_нас — доля страны в мировой численности населения. Например, К_{абс.спец} России по нефтедобыче приближенно составляет (15 – 16 %) / (около 2 %) = 8;

K_{отн.спец} — коэффициент относительной экспортной специализации. K_{отн.спец} = доля отрасли в экспорте страны / доля данной отрасли в мировом экспорте. Данный показатель оценивает не столько физическую вовлеченность в мировую торговлю, сколько степень участия страны в производстве и торговле актуальных современных товаров.

Существенную информацию о стране и ее экономике может дать показатель открытости экономики. К_откр = ∑ (экспорта и импорта) / ВВП страны∙ 100%.;

– концентрация—понятие сосредоточения производства на определенной территории или в руках компаний.

HH-индекс (индекс Хиршмана – Герфиндаля) = ∑ х(1)²+ х(2)² + … + х(n)²,

где х(1), х(2), …, х(n) — доли фирм на рынке;

– распределение отраслей на «старые», «новые» и «новейшие» в целях промышленной политики.

В отношении анализа развития хозяйства регионов существуют два противоположных подхода: геонигилизм предполагает незначительную роль природных факторов в развитии экономики, геодетерминизм — напротив, значительную роль. В наиболее крупном разрезе существуют противоположные подходы к генезису развития государств и цивилизаций. Например, в анализе развития Америки до Колумба. Историки, ученые, экономисты, политики, утверждающие, что государства и цивилизации развиваются в целом самостоятельно и их развитию присущи единые законы (общества в сходных исторических и природных условиях порождают сходные культурные и политические формы), называются изоляционистами. Что дает преимущества сторонникам материализма (базис – надстройка).

Напротив — сторонники идей синтеза культур, единых центров происхождения технологий, религий, вплоть до палеоконтакта, называются диффузионистами.

Эффективный анализ, понимание ИЭУ как интегральной науки, системы знаний, могут продемонстрировать примеры многоаспектного анализа ситуации, предполагающие прогноз и вмешательство в них.

1. 50 – 60-летние колебания экосистемы (эвстатические колебания климата) в Средней Азии => изменение базиса, уменьшение кормовой базы главное отрасли — животноводства => кризис => политическая, демографическая и/или военная экспансия. Периоды засушливого климата с небольшим временным лагом (разницей во времени) совпадают с вторжениями кочевников из Средней Азии на Русь и другие направления. Сегодня, на начало 2016 г., неблагоприятная фаза климата означает недостаток воды в регионе, потенциальные войны (Таджикистан – Узбекистан), дешевую рабочую силу для России.

2. Жрецы Вавилона использовали прогноз и анализ астрономических наблюдений по следующей примерной схеме в своей политике. Цикл Швабе колебаний Солнца = 11 лет => цикл колебаний урожайности. Ассирия — самый опасный и агрессивный сосед Вавилона, претендующий на региональное господство, НО имеющий коэффициент самодостаточности по зерну 0, 6 – 0, 7 К_об = ∑ собственного производства / ∑ потребления. Логика следующая: цикл Швабе возрастает => увеличивается урожайность => К_об Вавилона больше 2 – 3, но К_об Ассирии приближается к 0, 9 – 1, 1 (что создает, необходимые предпосылки для создания военных запасов для агрессии) => по мере приближения цикла к пику или после возрастает вероятность агрессии = > военные расходы и политику необходимо прогнозировать исходя из данных предпосылок.

3. Модель «Гея» академика Н. Моисеева спрогнозировала в 1970-е гг. на 25 – 30 лет следующее: в России (Центр и Поволжье) количество осадков (=> урожайность) увеличится на 1/3, в США в районе Великих равнин сократится на 20 – 30 % => сократится урожайность на основной экспортной житнице планеты (равнины Китая работают на внутренний рынок из-за плотности населения) => значение США как основного экспортера зерновых снизится => сократится их политическое значение, особенно в странах, зависимых от поставок, особенно в Африке южнее Сахары (К_об = 0, 25 – 0, 35). Практически, прогноз оправдался на 70 – 80 %, с тем дополнением, что в целом условия производства зерновых ухудшились в большинстве регионов-житниц, кроме России. К 2010 г. возникла ситуация, когда впервые за 50 лет переходящие остатки урожая на планете приблизились к нулю => (c учетом роста населения в развивающихся странах) дефицит будет нарастать => у России (К_об > 1, 25) появится дополнительный фактор влияния в мире, как экспортера зерновых.

Вопросы для обсуждения

1. Человек как центральное звено в экономике.

2. Частные и общественные интересы (их симбиоз и противоречия).

3. Место и роль экономической теории в системе экономических знаний и наук.

4**. Детерминизм и нигилизм, волюнтаризм в экономических, исторических и политических идеях. В каких отраслях роль природных и ресурсных факторов велика? Почему роль данных факторов убывает в связи с прогрессом?

5. Методы экономических наук. Анализ и синтез, индукция и дедукция.

6*. Моделирование, эксперимент, роль математических наук, психологии.

7**. Почему группа А сокращает производство быстрее группы Б в результате экономических кризисов? Преимущества развития группы А. Почему в развитых странах соотношение А/Б составляет не 1: 4 — как в конце XIX в. (идеал устойчивости), а (3 – 4): 1?

Темы рефератов и докладов

1. Место и роль экономической теории в развитии экономики и ее место в иерархии научных знаний.

2. Функции экономических наук и их влияние на планирование экономики в условиях плановой экономики, нерегулируемой и смешанной рыночной экономики.

3. Роль экономических отношений в традиционных и вестернизированных обществах.

4**. Понятие «актуальные ресурсы», т. е. ресурсы наиболее важные для экономики в данный исторический и технологический момент. Ресурсы наиболее актуальные в античное время, Средневековье, XIX, XX, и XXI вв.

5***. Роль климатических факторов в качестве детерминанты развития России (критика известного произведения «Почему Россия не Америка»).

Контрольные вопросы и задания

1. Сравните эффективность методов экономической науки, выделите преимущества и недостатки каждого.

2***. Выделите существенные критерии выделения экономических школ в экономической теории.

3. Поясните понятия «позитивный» и «нормативный» экономические подходы.

4. Сравните существенное в неоклассическом и кейнсианском подходе к предмету экономической теории.

5. Раскройте положение о рациональном поведении человека. Приведите диалектические плюсы и минусы рационального поведения.

6. Проанализируйте соотношение рационального / иррационального в модели поведения человека.

7. Обозначьте вклад отдельных школ (по выбору студента) в развитие:

а) экономической мысли;

б) экономики соответствующих стран, где господствовала школа (меркантилизм, классическая политэкономия, кейнсианство, марксизм, монетаризм).

Тесты

1. История экономических учений — это наука, изучающая:

а) в исторической последовательности различные общественно-экономические формации;

б) развитие человеческой цивилизации;

в) возникновение, развитие и смену экономических теорий, концепций, идей, отражающих развитие экономики;

г) конкретные формы общественного хозяйства, которые возникают в непрерывном историческом развитии;

д) человеческое поведение в хозяйственном процессе с точки зрения соотношения потребностей людей и средств для их удовлетворения.

2. Предметом изучения курса истории экономических учений является:

а) экономическая история общества;

б) история экономических теорий;

в) процесс возникновения, развития и смены экономических идей и воззрений в условиях изменения в экономике, науке, технике и социальной сфере общества;

г) анализ воззрений всех времен и народов;

д) все экономические теории.

3. __________________ — это метод изучения хозяйственных явлений, при котором исследователь отвлекается от второстепенного, чтобы выявить существенное и постоянно повторяющееся.

4. Абстрагирование как метод экономической теории означает:

а) искажение реальности;

б) упрощение реальности;

в) исследование экономических явлений и процессов в состоянии покоя и неизменности;

г) усложнение реальности;

д) уход от реальности.

5. Искусственное воспроизведение экономического явления или процесса с целью его изучения в наиболее благоприятных условиях и дальнейшего практического применения — это:

а) экономический эксперимент;

б) экономическая модель;

в) экономическая парадигма;

г) экономическая теория;

д) научная абстракция.

Ответы на тесты: 1 — в, 2 — в, 3 — абстрагирование, 4 — б, 5 — а.

Рекомендованная литература: [1] – [5], [8].

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 7 8 9 10 Следующая ⇒