Общая характеристика развития банковской системы России

⇐ ПредыдущаяСтр 10 из 13Следующая ⇒

В начале XX в. кредитная система царской России включала следующие основные элементы: 1) Государственный банк; 2) акционерные коммерческие банки; 3) государственные земельные банки; 4) акционерные земельные банки; 5) городские общественные банки; 6) общества взаимного кредита; 7) кредитные общества; 8) банкирские заведения; 9) учреждения мелкого кредита. Наряду с общей тенденцией наращивания количества кредитных органи-заций нельзя не отметить трудный период в деятельности банков, связанный с русско-японской войной и революционными событиями. За октябрь-ноябрь 1905 г. акционерные коммерческие банки потеряли из-за сокращения пассивов около 30 млн руб., но они были возмещены им Государственным банком, опа-савшимся цепной реакции банкротств (крах коммерческих банков неизбежно привел бы к крушению их торгово-промышленной клиентуры). В декабре 1905 г. в Москве было создано объединение (консорциум) част-ных банков и Государственного банка для поддержки пострадавших от револю-ции предпринимателей, причем Государственный банк выделил на затраты кон-сорциума около 50 млн руб. Госбанком «были расширены кредиты частным банкам и порядок кредитования облегчен при условии надежного обеспечения. Совокупность принятых мер внесла быстрое успокоение в деловые сферы». Деятельность Государственного банка Российской империи в период с 1898 по 1914 гг. может быть охарактеризована следующим образом:

банк являлся единым эмиссионным центром страны;

оказывал значительное влияние на развитие кредитной системы и эко-номической системы страны в целом;

имел значительный золотой запас;

имел большие связи с заграничными банками;

выполнял функции «банка банков»;

осуществлял регулирование валютных расчетов России;

кредитовал промышленные предприятия и торговые фирмы.

Этот период может быть охарактеризован как период создания новых ак-ционерных банков, причем, несмотря на усиленную концентрацию банковского капитала, осуществлявшуюся посредством слияний и поглощений79 банков (аналогичные процессы происходили и в западных странах), наблюдался рост числа банков. За период 1900–1914 гг. число акционерных коммерческих банков увеличилось с 43 до 50, а их капиталы и вклады — с 1157 до 4632 млн руб. Та-

79 Например, в 1909 г. три банка — Московский международный торговый, Южно-Русский промыш-ленный и Орловский коммерческий — слились в один банк под названием «Соединенный банк»; в 1910 г. Северный банк слился с Русско-Китайским банком в Русско-Азиатский банк; Азовско-Донской банк поглотил в 1909 г. Минский коммерческий банк, а позднее — Киевский частный ком-мерческий банк. 82

ким образом, ресурсы, приходившиеся в среднем на один банк, увеличились за это время с 27 до 93 млн руб. Удельный вес на кредитном рынке обществ взаимного кредита и город-ских банков был невелик. Общества взаимного кредита в XX в. продолжали расти по своей числен-ности и ресурсам: с 1900 по 1914 гг. их число увеличилось со 117 до 1108, а их ресурсы-с 206 до 746 млн руб. Однако на их долю в 1914 г. приходилось менее 11 % основных пассивов всей русской банковой системы. Клиентура их состоя-ла преимущественно из средней и мелкой торгово-промышленной буржуазии. На 1 января 1917 г. действовало 1031 общество взаимного кредита. В течение рассматриваемого периода произошел ряд изменений и в деятель-ности городских общественных банков, выдававших ссуды торговцам, промышлен-никам и домовладельцам. Поступавшие ходатайства об изменении правил деятель-ности этих банков убедили руководство Министерства финансов в необходимости изменения соответствующего законодательства. Процесс разработки нового Поло-жения был довольно долгим. В 1900 г. на съезде представителей городских банков в Харькове был выработан ряд предложений для нового Положения, однако в своем окончательном варианте он был принят в январе 1912 г. Последовавший за этим зна-чительный рост количества городских общественных банков был обусловлен не только благоприятной экономической конъюнктурой, но и нововведениями Положе-ния 1912 г., заключавшимися в смягчении ограничений на проведение банками опе-раций, увеличении максимального срока ссуд под недвижимость, введении новых привлекательных для клиентов типов счетов. Так, были введены специальные теку-щие счета в активе, на которые поступала сумма кредита, истребованная заемщиком, в дальнейшем заемщик мог снимать и возвращать денежные средства с этого счета, платил проценты не на всю сумму кредита, а лишь на ту ее часть, которая реально была им использована. По состоянию на начало 1916 г. наиболее весомыми статьями актива городских общественных банков были: учет векселей, ссуды под городскую недвижимость, ссуды городам и земствам, ссуды под процентные бумаги. Немаловажным является тот факт, что в 1909 г. городские думы поднима-ли вопрос о необходимости создания Центрального банка городских банков. Не-смотря на то, что решение этого вопроса затянулось до 1917 г. и банк так и не был создан, сам факт обсуждения этого вопроса свидетельствовал о наличии су-щественных взаимосвязей между городскими банками и потенциала их развития.

За период 1900–1914 гг. сеть городских общественных банков увеличи-лась с 241 до 317, ресурсы — со 136 до 258 млн руб. Удельный вес городских банков на денежном рынке был еще меньше, чем обществ взаимного кредита (по ресурсам он составлял в 1914 г. менее 4 %). К 1 января 1916 г. в России было 50 общественных банков в губернских городах и 293 — в уездных80. Значительную роль продолжала играть система ипотечного кредита:

80 Каценеленбаум З.С. Учение о деньгах и кредите. Ч. I. — М.: Экономическая жизнь, 1927. — С. 489.

Государственный дворянский земельный банк продолжал наращивать объемы выданных кредитов. Так, за период 1900–1914 гг. увеличил ссуды по- мещикам под залог их земель почти в 1, 5 раза. В отличие от акционерных зе-мельных банков этот банк выдавал ипотечные ссуды не своими закладными листами, а наличными деньгами. Крестьянский поземельный банк, используя предоставленные ему воз-можности, в 1896–1905 гг. покупал земли за свой счет и выдавал ссуды крестья-нам для ее покупки. Поскольку во время революции 1905 г. цены на землю упа-ли, правительство, препятствуя их дальнейшему снижению, расширило права Крестьянского поземельного банка на покупку земель, разрешив покупать зем-лю в размерах, не ограниченных собственным капиталом. Это, естественно, спо-собствовало расширению операций банка. Крестьянский банк активно способ-ствовал проведению аграрной реформы П.А. Столыпина, предусматривавшей выделение крестьян из общины на хутора. Через этот банк правительство выда-вало значительные ссуды для покупки земли и устройства хуторов. Хуторским хозяйствам банк выдавал ссуды на льготных условиях — до 100 % оценочной стоимости земли, тогда как при покупке земли сельскими общинами и товари-ществами ссуды выдавались в размере не свыше 80–85 % этой стоимости.

Несмотря на ряд банкротств банкирских заведений в 1900 г., что было вы-звано, в первую очередь, мировым экономическим кризисом, по данным Особен-ной канцелярии по кредитной части к 1 января 1904 г. в стране было 274 банкир-ские конторы, а в 1910 г. — уже 28781. В начале XX в. Наиболее крупные банкир-ские дома были преобразованы в банки. Так, в частности, банкирский дом «Братья Рябушинские» был преобразован в Московский банк в 1911 г., дом «Юнкер И.В. и К°» — в Московский промышленный банк в 1912 г. Отдельные банкирские дома и конторы становились филиалами банков. Развивались в этот период и учреждения мелкого кредита, к которым от-носились кредитные кооперативы и некооперативные учреждения.

Кредитные кооперативы превалировали, получив широкое распростране-ние в том числе благодаря проведению аграрной реформы. Некооперативных учреждений было значительно меньше. К ним относились земские кассы, со-словные учреждения (сельские, волостные, общественные ссудо-сберегательные кассы). По состоянию на 1 января 1916 г. кооперативных учре-ждений было 15454 (в том числе ссудо-сберегательных товариществ — 4042, кредитных товариществ — 11412), а некооперативных учреждений — 5240 (в том числе земских касс — 248, сословных учреждений — 4992)82. К революции 1917 г. Россия пришла с развитой банковской системой. Ли-дирующие позиции занимали 50 акционерных банков, располагающих 778 фи-лиалами, а также 1108 обществ взаимного кредита и 317 городских банков. Надзор за деятельностью кредитных учреждений в России, а также сбор стати-стических данных о состоянии кредитных операций осуществляли два учреждения: за крупными банками имела специальный надзор «Особенная канцелярия по кредит-ной части» и за мелким кредитом — «Управление по делам мелкого кредита».

39. Предпосылки, содержание и значение кредитной реформы 1930-1932 гг. в СССР. 14 вопр 8 стр

⇐ Предыдущая 4 5 6 7 8 91011 12 13 Следующая ⇒